Коротко о регламенте
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Обозначение | ТР ТС 021/2011 |
| Наименование | О безопасности пищевой продукции |
| Кем принят | Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 |
| Вступил в силу | 01.07.2013 |
| Где применяется | Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия — на всей территории ЕАЭС |
| Знак после подтверждения | Единый знак обращения ЕАС |
На что распространяется
Регламент распространяется на пищевую продукцию и связанные с ней процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Он является общим: для молочной, мясной, рыбной, соковой, масложировой продукции, специализированного питания, пищевых добавок и питьевой воды в упаковке действуют специальные регламенты, которые применяются вместе с ним.
Подпадает или нет: примеры
| Товар | Применяется ли регламент | Почему |
|---|---|---|
| Печенье в упаковке | Да — декларация | Переработанная пищевая продукция |
| Детское пюре | Да — госрегистрация | Специализированная продукция |
| Свежее мясо | Да — ветеринарный контроль | Непереработанная продукция животного происхождения |
| Блюдо в ресторане | Требования регламента и ХАССП | Продукция общепита на месте не декларируется |
| Корм для животных | Нет | Не является пищевой продукцией для человека |
Формы оценки соответствия
| Продукция | Форма |
|---|---|
| Переработанная пищевая продукция | Декларирование |
| Специализированная пищевая продукция, новые виды продукции, продукция с ГМО | Государственная регистрация |
| Непереработанная продукция животного происхождения | Ветеринарно-санитарная экспертиза и ветеринарный контроль |
| Процессы производства | Государственный контроль (надзор), в том числе процедур ХАССП |
Как проходит декларирование по ТР ТС 021/2011
- Идентификация Определяем применимость регламента и схему декларирования. Результат: перечень требований
- Доказательства Собираем техническую документацию и организуем испытания в лаборатории. Результат: протоколы и комплект документов
- Принятие декларации Заявитель принимает декларацию и подписывает сведения электронной подписью. Результат: проект декларации
- Регистрация Декларация регистрируется в реестре в установленном порядке. Результат: регистрационный номер
- Хранение Заявитель хранит доказательные материалы в течение установленного срока. Результат: готовность к проверке
ХАССП — обязанность изготовителя
Статья 10 регламента обязывает изготовителей разрабатывать, внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Это касается и предприятий общественного питания. Подробнее — на странице «Разработка и внедрение процедур ХАССП».
Специальные регламенты на группы продукции
- ТР ТС 022/2011 — маркировка пищевой продукции
- ТР ТС 023/2011 и 024/2011 — соковая и масложировая продукция
- ТР ТС 027/2012 и 029/2012 — специализированная продукция, пищевые добавки
- ТР ТС 033/2013, 034/2013, ТР ЕАЭС 040/2016, 044/2017 — молоко, мясо, рыба, питьевая вода в упаковке
Основные требования
- показатели безопасности: микробиологические, содержание токсичных элементов, пестицидов, радионуклидов и других веществ;
- требования к процессам производства, хранения, перевозки и реализации;
- требования к прослеживаемости продукции;
- требования к упаковке и маркировке — с учётом ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 005/2011.
Стандарты к регламенту
К ТР ТС 021/2011 утверждены перечни стандартов: в одном — стандарты, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований регламента, в другом — стандарты с правилами и методами испытаний. Перечни периодически обновляются, поэтому программу испытаний составляем по действующей редакции. Для пищевой продукции ключевыми являются методы определения микробиологических показателей, токсичных элементов, пестицидов, микотоксинов.
Частые ошибки
- не учтён специальный регламент на группу продукции;
- специализированная продукция оформлена декларацией вместо госрегистрации;
- на этикетке нет обязательных сведений по ТР ТС 022/2011;
- процедуры ХАССП существуют только на бумаге.
Документы по видам пищевой продукции
- Молоко и молочная продукция — ТР ТС 033/2013
- Мясная продукция — ТР ТС 034/2013
- Мясо птицы и яйца — ТР ЕАЭС 051/2021
- Рыба и морепродукты — ТР ЕАЭС 040/2016
- Соки, напитки, вода — ТР ТС 023/2011, ЕАЭС 044/2017
- Хлеб и кондитерские изделия — ТР ТС 021/2011
- Бакалея — крупы, мука, специи
- Масла и жиры — ТР ТС 024/2011
- Детское питание — госрегистрация
- БАД и спортивное питание — госрегистрация
Что нужно делать после получения документа
- маркировать продукцию знаком ЕАС и обеспечить сведения, требуемые регламентом;
- хранить комплект доказательных материалов в течение срока, установленного регламентом;
- следить за изменениями продукции: изменение конструкции, состава или изготовителя может потребовать нового документа;
- при серийной сертификации — проходить инспекционный контроль;
- поддерживать процедуры ХАССП и прослеживаемость продукции.
Общий и специальные регламенты
ТР ТС 021/2011 задаёт общие требования ко всей пищевой продукции. Для отдельных групп действуют специальные регламенты с собственными показателями, требованиями к маркировке и терминами: например, ТР ТС 033/2013 определяет, что можно называть молочным продуктом, а что — молокосодержащим. Документ о соответствии оформляется по всем применимым регламентам одновременно.
Маркировка пищевой продукции регулируется ТР ТС 022/2011: состав, пищевая ценность, условия хранения, срок годности, сведения об изготовителе. Ошибки в маркировке — одна из самых частых причин претензий при проверках.
Разбор ситуации: производство полуфабрикатов
Небольшое производство выпускает пельмени и вареники. Продукция — переработанная пищевая продукция, к мясным полуфабрикатам применяется также ТР ТС 034/2013. Документ — декларация о соответствии по ТР ТС 021/2011, 034/2013 и 022/2011; упаковка — от поставщика с декларацией по ТР ТС 005/2011. Параллельно производство обязано внедрить процедуры ХАССП и обеспечить прослеживаемость сырья, включая ветеринарные сопроводительные документы на мясо.
Как подготовиться
- определите, к какой группе относится продукт и какие специальные регламенты применяются;
- подготовьте рецептуру и документ, по которому выпускается продукция;
- проверьте макет этикетки по ТР ТС 022/2011;
- убедитесь, что процедуры ХАССП внедрены;
- для продукции животного происхождения — проверьте ветеринарное сопровождение сырья.
От чего зависят стоимость и срок
- Вид продукции Специальные регламенты добавляют показатели.
- Форма подтверждения Госрегистрация специализированной продукции дольше декларирования.
- Ассортимент Разные рецептуры могут требовать отдельных исследований.
- Маркировка Доработка этикетки до печати дешевле, чем после.
Чем мы помогаем
- определяем применимые регламенты и форму оценки;
- организуем исследования и декларирование или госрегистрацию;
- проверяем этикетки по ТР ТС 022/2011;
- разрабатываем и внедряем процедуры ХАССП.
Вопросы и ответы
Какие исследования нужны для декларации на пищевую продукцию?
Показатели безопасности, установленные ТР ТС 021/2011 и специальным регламентом для группы продукции: микробиологические, токсичные элементы, пестициды и другие — в зависимости от вида продукта.
Нужна ли декларация на фермерскую продукцию?
Если продукция выпускается в обращение как пищевая, требования регламента к ней применяются. Форма оценки зависит от вида продукции: переработанная продукция декларируется, непереработанная продукция животного происхождения проходит ветеринарный контроль.
Подпадают ли под регламент продукты для вегетарианцев и спортсменов?
Продукция для питания спортсменов относится к специализированной и подлежит госрегистрации; обычные продукты для вегетарианцев оцениваются как пищевая продукция общего назначения.
Сколько хранить документы по декларации?
Комплект доказательных материалов хранится в течение срока, установленного регламентом, после окончания выпуска продукции. Уточним срок для вашей продукции.
Нужно ли указывать пищевую ценность на этикетке?
Да, требования к указанию пищевой ценности установлены ТР ТС 022/2011; для отдельных видов продукции предусмотрены исключения.
Можно ли продавать продукцию до регистрации декларации?
Нет. Пищевая продукция, подлежащая декларированию, выпускается в обращение только после регистрации декларации, а подлежащая госрегистрации — после внесения сведений в реестр СГР.
Нужна ли декларация на продукцию общепита?
Продукция общественного питания, реализуемая в заведении, как правило, не декларируется, но предприятие обязано соблюдать требования регламента, включая процедуры ХАССП. Если вы выпускаете упакованную продукцию в розницу, нужен документ о соответствии.
Какие регламенты применяются к молочной продукции?
ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 на молоко и молочную продукцию, ТР ТС 022/2011 по маркировке и ТР ТС 005/2011 к упаковке.
Сколько действует декларация на пищевую продукцию?
Срок зависит от схемы и указывается при принятии декларации; для серийной продукции он ограничен, декларация на партию распространяется только на неё.
Нужна ли декларация на продукцию для собственного магазина при пекарне?
Если продукция реализуется в упаковке и выпускается в обращение как пищевая продукция, нужна декларация; если это продукция общепита, реализуемая на месте, — действуют требования к процессам и ХАССП.
Кто отвечает за этикетку пищевой продукции?
Изготовитель или импортёр. Требования к маркировке установлены ТР ТС 022/2011 и специальными регламентами; проверяем макет этикетки до печати.
Коротко о ТР ТС 021/2011
Общий регламент на пищевую продукцию: переработанная продукция декларируется, специализированная и новая — проходит госрегистрацию, непереработанная животного происхождения — ветеринарный контроль. Изготовители обязаны внедрить процедуры ХАССП. Документ оформляется по общему и специальному регламентам одновременно, а этикетка проверяется по ТР ТС 022/2011.