Что такое реестр и зачем он нужен
Реестр российской промышленной продукции ведёт Минпромторг в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) по статье 17.1 Федерального закона «О промышленной политике». Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719 и утверждёнными им Правилами формирования и ведения реестра. Сведения реестра общедоступны на сайте gisp.gov.ru без авторизации (пункт 3 Правил).
Важно: прежние Правила выдачи заключения о подтверждении производства утратили силу постановлением № 894 от 29.06.2024. Сейчас подтверждением служит реестровая запись, а не отдельное заключение.
Критерии подтверждения производства (пункт 1 ПП № 719)
| Критерий | Документ |
|---|---|
| Специальный инвестиционный контракт | Справка с реквизитами СПИК и заключения о выполнении обязательств |
| Соответствие требованиям приложения к ПП № 719 | Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ |
| Подтверждение после оценки ранее включённой продукции | Акт о проведении оценки ТПП РФ |
| Российское происхождение по правилам СНГ | Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 |
| Лекарственные средства | Документ о стадиях технологического процесса, выдаваемый Минпромторгом |
Требования к продукции и баллы локализации
Приложение к постановлению № 719 содержит требования по отраслям — от станкоинструментальной промышленности и автомобилестроения до медицинских изделий, радиоэлектроники, мебели, лёгкой промышленности и детских товаров. Для многих позиций требования включают права резидента ЕАЭС на конструкторскую и технологическую документацию, наличие промышленного оборудования и выполнение в России технологических операций с баллами.
Например, для шлифовальных кругов указаны операции приготовления абразивной массы и формования по 10 баллов, обжига, вулканизации, бакелизации по 5 баллов, контрольно-измерительные операции — 10 баллов. Совокупность баллов за операции и НИОКР составляет показатели локализации, по которым определяется соответствие.
Ключевые понятия Правил (пункт 2)
- акт экспертизы — документ ТПП РФ о соответствии продукции требованиям приложения к ПП № 719;
- акт о проведении оценки — документ ТПП РФ по итогам оценки продукции, по которой ранее сформирована реестровая запись;
- экспертное заключение — документ по итогам выездной проверки ТПП производственных площадей, оборудования, персонала, операций и первичной документации;
- период соответствия — период, в течение которого продукция признаётся соответствующей требованиям или подтверждает показатели локализации;
- показатели локализации — совокупность баллов за операции и НИОКР, выполненные в России.
Что указывается в заявке (пункт 6 Правил)
- сведения о заявителе, ИНН и ОГРН, адреса производственных помещений;
- контактное лицо, ответственное за заявку;
- наименование продукции и коды ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС; продукция размещается в каталоге ГИСП;
- реквизиты ТУ, стандарта организации, технологического регламента или иного документа;
- согласие на проверки ТПП производства, документации, площадей, оборудования и персонала;
- согласие на оценку соответствия в течение всего срока действия записи;
- документы и сведения, определённые ТПП по согласованию с Минпромторгом.
Заявка подаётся в личном кабинете ГИСП и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (пункт 5).
Сроки рассмотрения
| Этап | Срок |
|---|---|
| Направление заявки в Минпромторг после акта экспертизы | Автоматически, не позднее следующего рабочего дня (п. 8) |
| Проверка Минпромторгом | В течение 10 рабочих дней (п. 8) |
| Включение по сертификату СТ-1 | Автоматически, не позднее следующего рабочего дня после выдачи (п. 10) |
| Доработка заявителем | В течение 15 календарных дней (п. 13) |
| Доработка ТПП (ошибки в баллах) | В течение 15 рабочих дней (п. 13) |
| Изменение реквизитов записи | 5 рабочих дней (п. 18(2)) |
Какие требования применяются по году подачи
По заявкам, поданным в I–III кварталах, реестровые записи формируются по требованиям приложения к ПП № 719, установленным на год подачи. Для заявок IV квартала, если Правительство изменило требования с 1 января следующего года, учитываются новые требования (пункт 4 Правил). Поэтому подавать заявку в конце года стоит, сверив изменения требований на следующий год.
При изменении показателей локализации производитель может подать заявку на внесение изменений в реестровую запись не ранее чем за 5 и не позднее чем за 3 месяца до окончания календарного года (пункт 19).
Срок действия реестровой записи (пункт 33)
| Основание | Срок |
|---|---|
| СПИК или сертификат СТ-1 | 3 года с даты формирования |
| Акт экспертизы | Период соответствия по документу, но не более 5 лет |
| Документ о стадиях производства лекарств | Срок документа, но не более 3 лет |
Изменения в реестровой записи
| Что меняется | Как |
|---|---|
| Наименование, ИНН, ОГРН, адрес заявителя и производства | По обращению, Минпромторг решает за 5 рабочих дней (п. 18(1), 18(2)) |
| Наименование продукции, реквизиты ТУ или стандарта | Так же, если не меняются технология, операции, материалы и комплектующие |
| Состав операций, материалы, комплектующие, показатели локализации | Заявка на изменения с актом о проведении оценки ТПП (п. 18) |
Почему отказывают или исключают
- неправильно определён код ОКПД 2 для заявленной продукции (пп. 14, 15);
- недостоверная информация или замечания, которые нельзя устранить в срок;
- повторно выявлены прежние замечания;
- несоответствие продукции требованиям приложения или критериям происхождения (п. 41);
- истёк срок записи;
- не представлена ежегодная информация о производстве и отгрузке — через 90 дней после 1 апреля (п. 41, 43).
Контроль в течение срока записи
В течение срока действия реестровой записи Минпромторг совместно с ТПП оценивает соответствие продукции требованиям приложения или выполнение операций в России (пункт 35). ТПП может провести выездную проверку и выдать экспертное заключение; Минпромторг в течение 10 рабочих дней рассматривает его и исключает запись, оставляет её или вносит изменения (пункт 40). Об исключении записи производителя информируют в течение 5 рабочих дней (пункт 42).
Ежегодно до 1 апреля производитель представляет через ГИСП информацию о произведённой и отгруженной продукции (пункт 43). Если не сделать этого в течение 90 дней после 1 апреля, запись исключается.
Что входит в нашу работу
- определяем критерий и требования приложения к ПП № 719 для вашей продукции;
- проверяем коды ОКПД 2 и ТН ВЭД;
- оцениваем выполнение операций и баллы локализации;
- готовим заявку в ГИСП и пакет документов для ТПП;
- сопровождаем экспертизу, выездную проверку и доработку;
- напоминаем о ежегодной отчётности и сроке записи.
Что понадобится от вас
- наименование продукции и коды ОКПД 2, ТН ВЭД;
- конструкторская и технологическая документация, права на неё;
- перечень оборудования и операций, выполняемых в России;
- ТУ или стандарт организации;
- сведения о комплектующих и их происхождении.
Как проходит работа
- Анализ Определяем критерий и требования к продукции. Результат: План подтверждения
- Документы Готовим заявку и материалы для ТПП. Результат: Заявка в ГИСП
- Экспертиза Экспертиза ТПП и при необходимости выездная проверка. Результат: Акт экспертизы
- Реестр Проверка Минпромторгом 10 рабочих дней. Результат: Реестровая запись
Частые ошибки
- выбран неверный код ОКПД 2;
- операции выполняются не в России или не подтверждены документами;
- нет прав резидента ЕАЭС на документацию;
- не подана информация о производстве до 1 апреля;
- изменён состав или технология без внесения изменений в запись.
Пример
Производитель мебели для офисов хочет подтвердить российское происхождение продукции. Определяем код ОКПД 2 и проверяем, есть ли он в разделе XI приложения к ПП № 719 «Продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности», и если есть — какие операции должны выполняться в России. Готовим заявку в ГИСП с реквизитами ТУ, сведениями о производственных площадях и согласием на проверки ТПП. После акта экспертизы ТПП Минпромторг в течение 10 рабочих дней проверяет сведения и формирует запись на период соответствия, но не более 5 лет. Дальше остаётся ежегодно до 1 апреля подавать сведения о выпуске и отгрузке.
Вопросы и ответы
Выдаёт ли сейчас Минпромторг заключение о подтверждении производства?
Нет, правила выдачи заключения утратили силу постановлением № 894 от 29.06.2024; подтверждением служит реестровая запись в ГИСП.
Сколько действует запись в реестре?
По СПИК и сертификату СТ-1 — 3 года, по акту экспертизы — период соответствия, но не более 5 лет.
Можно ли проверить запись конкурента?
Да, сведения реестра общедоступны на gisp.gov.ru без авторизации, а выписка формируется не позднее следующего рабочего дня.
Что будет, если не отчитаться о производстве до 1 апреля?
По истечении 90 календарных дней с 1 апреля без информации о произведённой и отгруженной продукции Минпромторг исключает реестровую запись (пункт 41 Правил).
Что такое единый реестр радиоэлектронной продукции?
Это составная часть реестра российской промышленной продукции, которая формируется и ведётся в ГИСП (пункт 3(1) Правил).
Как начать
Пришлите наименование продукции, коды и описание производства. Мы проверим требования приложения к ПП № 719 и назовём план, срок и стоимость.