Что регулирует раздел 2.16
Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные в другие товары, включены в раздел 2.16 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования (Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30). Порядок их ввоза установлен Положением — приложением № 15 к этому решению. Радиоэлектронное средство — техническое средство для передачи и (или) приёма радиоволн; высокочастотное устройство — оборудование для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых и иных целях, кроме электросвязи.
Раздел охватывает три группы: высокочастотные устройства промышленного, научного и медицинского назначения с высокочастотными генераторами; радиоэлектронные средства для передачи или приёма голоса, изображения и данных; комплексы технического радиоконтроля и приёмную аппаратуру для обнаружения источников излучения. Для отнесения товара к разделу учитывают и код ТН ВЭД, и наименование, а встроенные модули подпадают под разрешительный порядок независимо от кода конечного товара.
На каком основании ввозят РЭС
| Основание | Когда применяется |
|---|---|
| Лицензия | Ввоз юридическим лицом или ИП; для выпуска для внутреннего потребления — лицензия или сведения из единого реестра (пп. 4, 7) |
| Сведения о включении в единый реестр | Модель уже включена в единый реестр РЭС и ВЧУ, для которых лицензия и заключение не требуются |
| Заключение (разрешительный документ) | Отдельные таможенные процедуры: переработка, временный ввоз, свободная таможенная зона и др. (п. 8); ввоз физическими лицами для личного пользования (п. 6) |
| Без документов | Товар есть в перечне исключений (приложение 2), бортовое оборудование судов, РЭС на транспорте международной перевозки, ввоз без права эксплуатации для ремонта или установки с обратным вывозом (п. 5) |
Что можно ввозить без лицензии (примеры из приложения 2)
| Устройство | Условие |
|---|---|
| Бытовые СВЧ-печи и индукционные печи | Без дополнительных условий |
| Мобильные телефоны и модемы для сотовых сетей, в том числе встроенные | Без дополнительных условий |
| Модули IEEE 802.15 (Bluetooth) в полосе 2400–2483,5 МГц | Выходная мощность не более 100 мВт |
| Wi-Fi IEEE 802.11 в полосе 2400–2483,5 МГц | Выходная мощность не более 100 мВт |
| Wi-Fi IEEE 802.11 в полосах 5150–5350, 5650–5850 МГц и 57–66 ГГц | Выходная мощность не более 100 мВт |
| Радиоприёмные средства без радиоизлучающих устройств | В том числе встроенные |
| DECT-телефоны в полосе 1880–1900 МГц | Ограничение по мощности |
| RFID 13,553–13,567 МГц, радиостанции 433 и 446 МГц, 27 МГц | Ограничения по полосам и мощности |
Что нужно для лицензии
Заявитель — юридическое лицо или ИП — подаёт в уполномоченный орган своего государства документы по Правилам выдачи лицензий и сведения о ввозимых устройствах: наименование, тип, модель, страну-изготовителя и технические характеристики — полосу радиочастот, шаг сетки частот, мощность передатчика, тип или вид модуляции радиосигнала. Если законодательство государства предусматривает согласование, документы направляются и в согласующий орган; согласование может оформляться заключением. В России лицензии на ввоз по разделам единого перечня оформляет Минпромторг.
В выдаче отказывают по основаниям Правил выдачи лицензий, а также если согласующий орган отказал в согласовании. Неполные или недостоверные технические сведения — частая причина отказа, поэтому характеристики берём из документации изготовителя и сверяем с протоколами.
Единый реестр РЭС и ВЧУ
Если модель включена в единый реестр, лицензия и заключение для неё не требуются, а сведения о включении указываются в таможенной декларации. Реестр размещается на сайте ЕАЭС; в нём указаны модель, полоса частот, мощность, изготовитель и срок действия записи. Сведения вносятся по предложению государственного органа государства-члена: остальные государства рассматривают предложение в течение 20 рабочих дней, и при общем согласии запись включается на согласованный срок.
Поэтому первый шаг — проверить модель по реестру. Если записи нет или она устарела, а товар не входит в исключения, ввоз оформляется по лицензии.
Когда документы на таможне не нужны (п. 9)
| Ситуация | Комментарий |
|---|---|
| Товар входит в перечень исключений приложения 2 | Для любых таможенных процедур |
| Таможенный транзит, таможенный склад | Документы понадобятся при выпуске для внутреннего потребления |
| Уничтожение, беспошлинная торговля, отказ в пользу государства | Без лицензии, заключения и сведений из реестра |
| Временный ввоз запасных частей для бортового оборудования судов | Для замены неисправных РЭС из состава бортового оборудования |
Ввоз для личного пользования
Физические лица ввозят РЭС для личного пользования при представлении заключения, кроме устройств из единого реестра и перечня исключений. Обратный ввоз ранее временно вывезенных устройств оформляется с пассажирской таможенной декларацией. Для компаний этот порядок не подходит: образцы для испытаний и выставок ввозятся по правилам для юридических лиц.
Образцы для испытаний и выставок
Образцы новой радиоэлектроники часто ввозят до серийных поставок — для испытаний, сертификации или выставки. Для временного ввоза и других процедур пункта 8 нужно заключение или сведения из единого реестра, поэтому порядок ввоза образцов планируем заранее, вместе с программой испытаний и сертификации по техническим регламентам.
Проверка до заключения контракта
Порядок ввоза стоит проверить до подписания контракта: от него зависят сроки поставки и требования к документации изготовителя. Запросите у поставщика характеристики радиомодулей и сведения о включении моделей в реестр.
Если в устройстве есть шифрование
Когда в РЭС входят шифровальные (криптографические) средства из раздела 2.19 единого перечня или радиомодуль встроен в продукцию с такими средствами, к сведениям из реестра или заключению по разделу 2.16 добавляются документы по шифровальным средствам. Это касается многих роутеров, точек доступа и промышленных модемов, поэтому проверяем оба раздела сразу.
Что входит в работу
- анализ модели: состав радиомодулей, полосы частот, мощность, вид модуляции;
- проверка по перечню исключений и единому реестру;
- определение основания ввоза с учётом таможенной процедуры;
- подготовка технических сведений и заявления на лицензию;
- проверка необходимости документов по шифровальным средствам;
- сопровождение до получения лицензии и консультации по таможенному оформлению.
Как работаем
- Анализ Изучаем спецификации и выделяем все радиомодули устройства. Результат: перечень РЭС в товаре
- Проверка Сверяем с приложением 2 и единым реестром. Результат: вывод о порядке ввоза
- Документы Готовим сведения о характеристиках и заявление. Результат: пакет для органа
- Лицензия Сопровождаем рассмотрение, отвечаем на запросы. Результат: лицензия или заключение
- Таможня Помогаем указать сведения в декларации на товары. Результат: выпуск товара
Что нужно от вас
- модели и коды ТН ВЭД из контракта;
- технические характеристики радиомодулей: полосы, мощность, модуляция;
- сведения об изготовителе и стране происхождения;
- планируемая таможенная процедура;
- сведения о встроенных средствах шифрования, если есть.
Пример: импорт промышленных датчиков
Компания ввозит беспроводные датчики давления с радиомодулем 868 МГц и шлюзы с Wi-Fi 2,4 ГГц. Wi-Fi модуль мощностью до 100 мВт входит в перечень исключений. Радиоканал 868 МГц в исключениях не указан, поэтому проверили единый реестр: модели там нет. Для датчиков оформили лицензию, предварительно собрав данные о полосе частот, мощности и модуляции из документации изготовителя.
Частые ошибки
- учитывают только код ТН ВЭД и не замечают встроенный радиомодуль;
- считают, что Wi-Fi освобождён всегда, без проверки полосы и мощности;
- не проверяют срок действия записи в едином реестре;
- забывают о документах по шифровальным средствам;
- характеристики в заявлении не совпадают с документацией изготовителя.
Полезно прочитать
Вопросы и ответы
Нужна ли лицензия на ввоз смартфонов?
Нет, мобильные телефоны и сотовые модемы, в том числе встроенные, входят в перечень исключений приложения 2.
Нужна ли лицензия на устройство с Bluetooth?
Модули IEEE 802.15 в полосе 2400–2483,5 МГц мощностью не более 100 мВт ввозятся без лицензии и заключения.
Что такое единый реестр РЭС?
Реестр моделей, при ввозе которых лицензия или заключение не требуются; сведения из него указывают в таможенной декларации.
Кто выдаёт лицензию в России?
Лицензии на ввоз товаров по разделам единого перечня ЕАЭС в России оформляет Минпромторг России.
Нужен ли документ на ввоз РЭС для ремонта?
Нет, если устройства ввозятся без права эксплуатации для ремонта или установки и подлежат обратному вывозу.
Отменяет ли лицензия сертификацию?
Нет, лицензия регулирует только ввоз; сертификаты и декларации по техническим регламентам ЕАЭС на продукцию оформляются отдельно.