Обязательной сертификации пищевой продукции по ТР ТС 021 нет
Слово «сертификация» по отношению к пищевой продукции часто используют условно. Технический регламент ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусматривает четыре формы оценки соответствия: декларирование, государственную регистрацию специализированной продукции, государственную регистрацию продукции нового вида и ветеринарно-санитарную экспертизу (часть 1 статьи 21). Обязательной сертификации среди них нет.
Сертификат соответствия на пищевую продукцию можно получить добровольно — по инициативе заявителя на соответствие стандартам, системе добровольной сертификации или условиям договора (статья 21 Закона № 184-ФЗ). Он не заменяет обязательную декларацию или регистрацию.
Какая форма нужна вашей продукции
| Продукция | Форма оценки соответствия |
|---|---|
| Большинство переработанной пищевой продукции | Декларирование соответствия (ст. 23) |
| Детское, диетическое, спортивное питание, лечебные минеральные воды, БАД | Государственная регистрация специализированной продукции (ст. 24) |
| Продукция нового вида | Государственная регистрация продукции нового вида (ст. 27) |
| Непереработанная продукция животного происхождения | Ветеринарно-санитарная экспертиза (ст. 30) |
| Продукция общепита и непромышленного изготовления | Государственный надзор (ч. 3 ст. 21) |
Схемы декларирования (часть 4 статьи 23)
| Схема | Объект | Испытания |
|---|---|---|
| 1д | Серийная продукция; заявитель ведёт производственный контроль | По выбору — в испытательной или аккредитованной лаборатории |
| 2д | Партия продукции | По выбору — в испытательной или аккредитованной лаборатории |
| 3д | Серийная продукция; заявитель ведёт производственный контроль | Только в аккредитованной лаборатории |
Что делает заявитель по схеме 1д (часть 4 статьи 23)
- формирует и анализирует техническую документацию и принимает меры, чтобы производство было стабильным;
- обеспечивает производственный контроль;
- проводит испытания образцов в испытательной или аккредитованной лаборатории по своему выбору;
- оформляет декларацию и регистрирует её по уведомительному принципу;
- наносит знак ЕАС, если регламенты не устанавливают иное.
Схема 3д отличается тем, что испытания проводятся только в аккредитованной лаборатории; схема 2д применяется к партии и не требует производственного контроля.
Что содержит декларация (часть 9 статьи 23)
- наименование и место нахождения заявителя и изготовителя;
- сведения, позволяющие идентифицировать продукцию;
- регламент, на соответствие которому подтверждается продукция;
- заявление о безопасности продукции и о мерах по обеспечению соответствия;
- сведения о проведённых исследованиях и документах-основаниях;
- срок действия декларации.
Срок действия декларации устанавливает заявитель, если отраслевой регламент не предусматривает иного (ч. 10 ст. 23). При изменении обязательных требований новые доказательства включают в материалы без принятия новой декларации (ч. 11).
Доказательственные материалы
При декларировании на основании собственных доказательств заявитель сам формирует доказательственные материалы. Они должны содержать результаты исследований, подтверждающие выполнение требований регламентов; исследования могут проводиться в собственной лаборатории заявителя или в иной лаборатории по договору. По выбору заявителя в материалы включают и другие документы — например, ТУ, протоколы на сырьё, сведения о системе ХАССП (части 6–8 статьи 23 ТР ТС 021/2011).
Кто может быть заявителем
Заявителем при декларировании может быть зарегистрированное в государстве — члене Союза юридическое лицо или ИП — изготовитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору с ним (статья 22). Заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям регламентов.
Регистрация производственных объектов
Отдельно от продукции государственной регистрации подлежат производственные объекты, где перерабатывается непереработанное сырьё животного происхождения: убой и переработка продуктов убоя, приёмка и переработка сырого молока, производство и переработка яиц, переработка продукции аквакультуры и улова (статья 32). Если вы производите такую продукцию, проверьте регистрацию объекта до декларирования.
Ветеринарно-санитарная экспертиза и продукция нового вида
Непереработанная продукция животного происхождения проходит ветеринарно-санитарную экспертизу перед выпуском в обращение и сопровождается документом, подтверждающим безопасность; переработанная продукция животного происхождения экспертизе не подлежит (статья 30). Экспертиза устанавливает соответствие продукции и процессов требованиям регламентов и благополучие хозяйств происхождения животных в ветеринарном отношении.
Продукция нового вида регистрируется до первого производства или ввоза. Продукция по новой рецептуре из уже употребляемых в пищу компонентов к новому виду не относится (статья 27).
Пример
Производитель выпускает соусы, сухие смеси для детских каш и замороженные полуфабрикаты из мяса. Соусы декларируются по ТР ТС 021/2011 и 022/2011 по схеме 1д или 3д. Детские каши — специализированная продукция: декларация на них не оформляется, нужна государственная регистрация. Мясные полуфабрикаты дополнительно подпадают под регламент на мясную продукцию, который может устанавливать свои схемы, а площадка, если на ней ведётся переработка продуктов убоя, подлежит государственной регистрации как производственный объект. Для сети производитель может дополнительно получить добровольный сертификат на соответствие ГОСТ — но только вместе с обязательными документами, а не вместо них.
Добровольный сертификат на продукты (статья 21 Закона № 184-ФЗ)
| Положение | Содержание |
|---|---|
| Инициатива | Только по инициативе заявителя на условиях договора с органом по сертификации |
| На соответствие чему | Документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров |
| Знак соответствия | Если предусмотрен системой добровольной сертификации |
| Системы | Создаются юридическими лицами или ИП; могут быть зарегистрированы Росстандартом в течение 5 дней |
Что входит в нашу работу
- определяем форму оценки соответствия и применимые отраслевые регламенты;
- выбираем схему декларирования;
- составляем программу испытаний по показателям безопасности;
- организуем отбор образцов и испытания;
- готовим доказательственные материалы и регистрируем декларацию;
- проверяем маркировку и знак ЕАС.
Что понадобится от вас
- наименование, состав и рецептура;
- ТУ, ГОСТ или иной документ, по которому изготовлена продукция;
- сведения об изготовителе и площадке;
- для партии — контракт и товаросопроводительные документы;
- макет этикетки.
Как проходит работа
- Классификация Определяем форму оценки и регламенты. Результат: Маршрут
- Испытания Отбор образцов и испытания. Результат: Протоколы
- Оформление Готовим материалы и декларацию. Результат: Регистрация в реестре
- Маркировка Проверяем этикетку и знак ЕАС. Результат: Продукция готова к выпуску
Частые ошибки
- ищут обязательный сертификат там, где нужна декларация;
- декларируют БАД или детское питание вместо регистрации;
- не учитывают отраслевой регламент — молочный, мясной, масложировой;
- выбирают схему 3д без аккредитованной лаборатории;
- не регистрируют производственный объект, где это обязательно.
Полезно прочитать
- Декларация о соответствии ТР ТС
- Свидетельство о государственной регистрации
- Добровольная сертификация продукции
Вопросы и ответы
Нужен ли сертификат соответствия на продукты питания?
Обязательный — нет: по ТР ТС 021/2011 пищевая продукция декларируется или регистрируется; сертификат можно получить только добровольно.
Кто устанавливает срок действия декларации на продукты?
Заявитель, если регламент на отдельный вид продукции не устанавливает иное (часть 10 статьи 23 ТР ТС 021/2011).
Можно ли испытать продукт в собственной лаборатории?
По схемам 1д и 2д — да, в испытательной лаборатории по выбору заявителя; по схеме 3д — только в аккредитованной.
Нужна ли новая декларация, если изменились требования регламента?
Нет, при изменении обязательных требований дополняют доказательственные материалы, а новую декларацию принимать не требуется (часть 11 статьи 23).
Кто может декларировать импортные продукты?
Продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору с ним, зарегистрированные в государстве — члене Союза (статья 22).
Можно ли декларировать продукцию общепита?
Нет, продукция предприятий общественного питания, реализуемая при оказании услуг, оценивается в форме государственного надзора (часть 3 статьи 21 ТР ТС 021/2011).
Как начать
Опишите продукт, состав и документ, по которому он выпускается. Мы определим форму оценки соответствия и назовём срок и стоимость.