Что такое экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности определяет соответствие объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Её порядок установлен статьёй 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Экспертизу проводит организация, имеющая лицензию на её проведение, за счёт заказчика, на основе принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований. Организации запрещено проводить экспертизу объектов, принадлежащих ей или лицам из одной с ней группы.
Что подлежит экспертизе (пункт 1 статьи 13)
- документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
- документация на техническое перевооружение ОПО, если она не входит в состав проектной документации, проходящей экспертизу по градостроительному законодательству;
- технические устройства, применяемые на ОПО, в случаях статьи 7;
- здания и сооружения на ОПО для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации аварий;
- декларация промышленной безопасности в установленных случаях;
- обоснование безопасности ОПО и изменения к нему.
Когда экспертиза нужна техническому устройству (статья 7)
| Ситуация | Экспертиза |
|---|---|
| До начала применения на ОПО | Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия |
| Истёк срок службы или превышено количество циклов нагрузки, установленные производителем | Требуется |
| В документации нет срока службы, а фактический срок превышает 10 лет | Требуется |
| Изменение конструкции, замена материала несущих элементов, восстановительный ремонт после аварии или инцидента | Требуется |
Заключение и реестр
Результат — заключение, подписанное руководителем экспертной организации и экспертами. Заказчик представляет его в Ростехнадзор или территориальный орган, которые вносят заключение в реестр не позднее пяти рабочих дней для бумажного и трёх рабочих дней для электронного документа; в территориальный орган заключение представляется в электронном виде (за исключением сведений ограниченного доступа).
Использовать заключение можно только с даты внесения в реестр. Положительное заключение по техническому устройству, зданию или сооружению содержит вывод о полном соответствии требованиям промышленной безопасности. Заведомо ложное заключение исключается из реестра (пункты 4–6 статьи 13).
Обязанности экспертной организации и эксперта
- руководитель организирует экспертизу по федеральным нормам и правилам, обеспечивает её проведение экспертами в области промышленной безопасности и наличие оборудования, приборов, материалов и информационного обеспечения (пункт 8 статьи 13);
- эксперт определяет соответствие объектов требованиям путём анализа материалов и фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, готовит заключение (пункт 9);
- эксперт соблюдает установленный порядок и требования к оформлению заключения, обеспечивает объективность и обоснованность выводов, сохранность материалов и конфиденциальность информации;
- эксперту запрещено участвовать в экспертизе объектов организации, с которой он состоит в трудовых отношениях (пункт 10).
Опытное применение технических устройств
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы — при соблюдении параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии (пункт 3 статьи 7 Закона № 116-ФЗ).
Изменения с 1 сентября 2026 года
Федеральным законом № 304-ФЗ от 31.07.2025 с 1 сентября 2026 года изменены пункты 5 и 7 статьи 13: заключение в территориальный орган представляется в электронной форме (за исключением сведений ограниченного доступа), установлены предельные сроки внесения в реестр — пять рабочих дней для бумажного и три рабочих дня для электронного заключения. Реестр ведёт орган государственного регулирования промышленной безопасности; для федеральных органов в сфере обороны, безопасности и некоторых других — эти органы в своём порядке.
Заведомо ложное заключение
Заведомо ложным считается заключение, подготовленное без проведения экспертизы или явно противоречащее материалам, рассмотренным экспертом, либо фактическому состоянию объектов экспертизы. Такое заключение исключается из реестра (пункт 6 статьи 13). Поэтому для заказчика важны реальное обследование объекта и полнота представленных материалов, а не только наличие документа.
Какие документы обычно нужны эксперту
Для экспертизы технического устройства эксперт анализирует материалы, предоставленные заказчиком, и фактическое состояние устройства (пункт 9 статьи 13). Как правило, это паспорт и эксплуатационная документация, сведения о сроке службы и наработке, ремонтах и изменениях конструкции, документы о подтверждении соответствия, а для зданий и сооружений — проектная и исполнительная документация. Чем полнее комплект, тем точнее выводы и меньше дополнительных обследований.
Экспертиза и техническое регулирование
Экспертиза промышленной безопасности не заменяет подтверждение соответствия по техническому регламенту, а регламент не отменяет экспертизу в случаях пункта 2 статьи 7 — после истечения срока службы, при отсутствии данных о сроке службы более 10 лет, после изменения конструкции или восстановительного ремонта. Поэтому для технического устройства на ОПО обычно нужны и документ о соответствии регламенту, и своевременные экспертизы в ходе эксплуатации.
Связь с техническими регламентами
Обязательные требования к техническим устройствам на ОПО и формы оценки их соответствия устанавливаются законодательством о техническом регулировании (пункт 1 статьи 7). Например, оборудование под давлением подтверждается по ТР ТС 032/2013, машины — по ТР ТС 010/2011, оборудование для взрывоопасных сред — по ТР ТС 012/2011. Экспертиза до начала применения нужна, если регламентом не установлена иная форма оценки соответствия.
Что входит в нашу работу
- определяем, требуется ли экспертиза и по какому основанию статьи 7 или 13;
- проверяем, есть ли сертификат или декларация по техническому регламенту на устройство;
- собираем и проверяем документацию: паспорт, руководство, сведения о сроке службы, ремонтах, авариях;
- подбираем экспертную организацию с лицензией и согласовываем объём работ;
- координируем техническое диагностирование и экспертизу;
- контролируем внесение заключения в реестр.
Что понадобится от вас
- сведения об ОПО и его регистрации;
- паспорт и эксплуатационная документация технического устройства;
- сведения о сроке службы, наработке, количестве циклов;
- документы о ремонтах, изменениях конструкции, инцидентах;
- документы о подтверждении соответствия устройства (сертификат, декларация).
Как проходит работа
- Анализ Определяем объект и основание экспертизы. Результат: Перечень работ
- Документы Собираем и проверяем документацию, выявляем пробелы. Результат: Комплект материалов
- Экспертная организация Подбираем организацию с лицензией, согласовываем объём и сроки. Результат: Договор на экспертизу
- Экспертиза Координируем диагностирование и подготовку заключения. Результат: Заключение
- Реестр Контролируем представление заключения в Ростехнадзор и внесение в реестр. Результат: Заключение можно использовать
Частые ошибки
- устройство эксплуатируется после истечения срока службы без экспертизы;
- экспертизу проводит организация из одной группы с владельцем ОПО;
- заключение используют до внесения в реестр;
- не учтено, что экспертиза нужна после восстановительного ремонта;
- путаница экспертизы с сертификацией по техническому регламенту.
Вопросы и ответы
Кто может проводить экспертизу промышленной безопасности?
Только организация, имеющая лицензию на её проведение; эксперт не может участвовать в экспертизе объектов своего работодателя.
Нужна ли экспертиза новому оборудованию с сертификатом ТР ТС?
До начала применения экспертиза нужна, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия.
Что делать, если в паспорте нет срока службы?
Если фактический срок службы превышает 10 лет, требуется экспертиза — пункт 2 статьи 7 Закона № 116-ФЗ.
С какого момента действует заключение?
С даты внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором или его территориальным органом.
Сколько вносят заключение в реестр?
Не более пяти рабочих дней для бумажного и трёх рабочих дней для электронного заключения.
Можно ли применять устройство без экспертизы?
Только в случаях опытного применения, предусмотренных федеральными нормами и правилами, при соблюдении параметров процесса.
Как подать заключение в территориальный орган?
В форме электронного документа, кроме сведений ограниченного доступа, — пункт 5 статьи 13 Закона № 116-ФЗ.
Как начать
Пришлите сведения об объекте экспертизы, ОПО и имеющуюся документацию. Мы определим основание и объём экспертизы, подберём экспертную организацию и назовём срок и стоимость.