Что такое экспортный контроль
Экспортный контроль установлен Федеральным законом № 183-ФЗ от 18.07.1999 «Об экспортном контроле». Он распространяется на товары, информацию, работы, услуги и результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Перечни контролируемых товаров и технологий утверждаются в виде списков.
Статья 24 закона предусматривает идентификацию контролируемых товаров и технологий — определение, входит ли конкретная продукция в списки. По её итогам ФСТЭК России выдаёт идентификационное заключение, в том числе о том, что меры экспортного контроля к товару не применяются. Независимую идентификационную экспертизу проводят организации, имеющие специальное разрешение ФСТЭК.
Документы при вывозе
| Ситуация | Документ |
|---|---|
| Товар может входить в списки | идентификационное заключение |
| Товар не контролируемый | заключение о неприменении мер |
| Товар двойного назначения | лицензия или разрешение |
| Технологии и документация | идентификация по тем же правилам |
| Повторный экспорт того же товара | проверка срока действия заключения |
Важно
Таможня может запросить документы экспортного контроля даже для товаров гражданского назначения, если по описанию или коду ТН ВЭД они похожи на контролируемые: станки с ЧПУ, приборы, электроника, химия, материалы. Отсутствие заключения задерживает выпуск экспортной партии.
Как проходит идентификация
Экспортёр готовит техническое описание товара с характеристиками, которые используются в списках: точность, мощность, частоты, состав, назначение. Эксперт сопоставляет характеристики с позициями списков и готовит заключение. Чем точнее описание, тем быстрее и однозначнее вывод.
Для товаров, которые экспортируются регулярно, заключение может использоваться для последующих поставок в пределах срока и условий, указанных в нём.
Мнение эксперта
По нашему опыту, большинство вопросов возникает из-за неполного техописания: маркетинговые характеристики вместо технических параметров, которые важны для списков. Мы готовим описание по структуре позиций списков (наша оценка).
Кого это касается
Экспортный контроль касается производителей станков, электроники, измерительных приборов, химической продукции, композитных материалов, программного обеспечения с криптографией и других высокотехнологичных товаров, а также передачи технической документации иностранным партнёрам.
Совет эксперта
Подготовьте техническое описание с точными параметрами до заключения экспортного контракта — это ускорит идентификацию.
Виды продукции и особенности
Станкостроение
Станки с ЧПУ и их компоненты часто проверяют на точность позиционирования и число управляемых осей, которые важны для списков.
Электроника и приборы
Измерительные приборы, датчики и электронные компоненты оценивают по частотам, точности и стойкости к внешним воздействиям.
Химическая продукция
Отдельные химические вещества и прекурсоры включены в списки; их проверяют по составу и концентрации.
Программное обеспечение
Программы с функциями шифрования и технической документацией на контролируемые изделия также рассматривают при идентификации.
Выбор документа
Идентификационное заключение или разрешительный документ для вывоза.
Что вы получаете
Техническое описание товара по структуре списков, проведённая идентификационная экспертиза, заключение ФСТЭК или разрешительный документ и комплект для таможенного оформления экспорта.
Коротко о главном
Готовьте точное техописание.
Подробнее об оформлении
Хранение и обновление документов
Храните заключения вместе с техописанием и контрактами и следите за их сроками.
Списки контролируемых товаров
Списки охватывают товары двойного назначения, ядерные материалы и технологии, химические и биологические агенты, ракетные технологии. Каждая позиция задаётся набором технических параметров.
Контроль конечного использования
Даже для товаров, не входящих в списки, экспорт может ограничиваться, если есть основания полагать, что они будут использованы для создания оружия. Экспортёр учитывает сведения о покупателе и конечном использовании.
Внутрифирменная программа
Организации, регулярно экспортирующие высокотехнологичную продукцию, создают внутрифирменные программы экспортного контроля: порядок проверки товаров, покупателей и документов.
Передача технологий
Передача чертежей, программного кода и технических консультаций иностранным лицам также может требовать идентификации и разрешений, даже без вывоза товара.
Таможенное оформление
В декларации на товары указывают сведения о документах экспортного контроля. Таможенный орган сверяет их с описанием товара и кодом ТН ВЭД.
Ответственность
Нарушение порядка экспорта контролируемой продукции влечёт административную и уголовную ответственность. Поэтому неясные случаи лучше проверять заранее.
Совместимость с сертификацией
Идентификация не заменяет сертификацию продукции по требованиям страны назначения; эти процедуры проходят параллельно.
Повторяющиеся поставки
Для серийных экспортных поставок одного товара удобно получить заключение с указанием модели и характеристик, которое можно использовать при последующих отгрузках в пределах срока.
Сроки работы
Подготовка технического описания занимает несколько дней, экспертиза и получение заключения — от нескольких недель (наша оценка).
Подготовка техописания
В описание включают назначение, принцип действия, ключевые технические параметры, материалы, наличие программного обеспечения и функций шифрования. Каждое значение подтверждают документами производителя.
Особые случаи
Если товар содержит контролируемые компоненты, оценивают и сам товар, и компоненты: компонент в составе изделия может сохранять контролируемый статус.
Взаимодействие с покупателем
Иностранный покупатель может запросить сведения о статусе товара; заключение экспертизы помогает ответить на такие запросы и включить условия в контракт.
Экспорт оборудования б/у
Бывшее в употреблении оборудование тоже может подпадать под экспортный контроль, если его параметры соответствуют позициям списков. Возраст оборудования статус не меняет.
Документы при выставках
Временный вывоз образцов на зарубежные выставки также учитывает требования экспортного контроля, если образцы относятся к контролируемым товарам.
Что входит в работу
- анализ товара и кодов ТН ВЭД;
- подготовка технического описания;
- организация идентификационной экспертизы;
- получение заключения;
- документы для таможенного оформления.
Как работаем
- Товар Назначение, параметры, код ТН ВЭД. Результат: риск попадания в списки
- Техописание Параметры по структуре списков. Результат: описание для эксперта
- Экспертиза Сопоставление со списками. Результат: проект заключения
- Заключение Получение документа ФСТЭК. Результат: идентификационное заключение
- Таможня Предъявление при вывозе. Результат: выпуск партии
Что нужно от вас
- техническая документация;
- коды ТН ВЭД;
- страна назначения и покупатель;
- сведения о назначении товара;
- экспортный контракт.
Частые ошибки
- маркетинговое описание вместо параметров;
- экспертиза после отгрузки;
- не учтена передача технологий;
- заключение на другую модель;
- истёк срок заключения.
Связаться с нами
Пришлите техническую документацию на товар, коды ТН ВЭД и страну назначения. В течение рабочего дня ответим, нужна ли идентификационная экспертиза.
Полезно прочитать
Вопросы и ответы
Каким законом регулируется экспортный контроль?
Федеральным законом № 183-ФЗ от 18.07.1999 «Об экспортном контроле» и принятыми к нему списками и правилами.
Что такое идентификационная экспертиза?
Определение того, входит ли конкретный товар или технология в списки контролируемой продукции.
Кто выдаёт идентификационное заключение?
Заключение выдаёт ФСТЭК России; независимую экспертизу проводят организации со специальным разрешением ФСТЭК.
Нужно ли заключение для гражданского товара?
Если товар по описанию похож на контролируемый, таможня может запросить заключение о неприменении мер контроля.
Касается ли экспортный контроль технической документации?
Да, передача технологий и технической документации иностранным лицам тоже подпадает под экспортный контроль.
Можно ли использовать заключение повторно?
Да, в пределах срока и условий, указанных в заключении, для того же товара и назначения.
Нужна ли экспертиза при экспорте в страны ЕАЭС?
Требования экспортного контроля зависят от товара и правил вывоза; для торговли внутри Союза применяются особые правила, их проверяем отдельно.
Сколько длится идентификационная экспертиза?
Срок зависит от сложности товара и полноты техописания; для простых случаев — несколько недель.