Кому нужна программа
Производственный контроль качества и безопасности питьевой и горячей воды, подаваемой абонентам через централизованные системы водоснабжения, осуществляют организации холодного и горячего водоснабжения, в том числе гарантирующие организации. Порядок установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года № 10 (пункт 1), на основании статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Контроль ведётся по программе производственного контроля качества воды, которую разрабатывает сама организация водоснабжения и согласовывает с территориальным органом Роспотребнадзора (пункт 5). Программа утверждается на срок не более 5 лет. Постановление № 10 действует до 1 сентября 2030 года.
Что включает производственный контроль (пункт 3)
Цель — обеспечить качество и безопасность воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредность по химическому составу, благоприятные органолептические и другие свойства, в том числе температуру.
- отбор проб воды;
- лабораторные исследования и испытания на соответствие установленным требованиям, в том числе с использованием систем и средств автоматического контроля;
- контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Состав программы (пункты 6–8, 11)
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Показатели | Перечень показателей, по которым ведётся контроль; перечень и требования к частоте устанавливает Роспотребнадзор |
| Места отбора проб | В том числе на границе эксплуатационной ответственности организации и абонентов |
| Частота отбора | Лабораторные исследования — не реже 1 раза в месяц |
| Автоматический контроль | Показатели, определяемые автоматически, и соответствующие средства измерений |
| Методики | Для каждого показателя — методика измерений и допустимая ошибка метода; для автоматики — эксплуатационная документация |
| Несколько водозаборов | Отдельные разделы для каждого водозаборного сооружения с одной зоной санитарной охраны и одним водоносным горизонтом |
Когда Роспотребнадзор расширяет контроль (пункт 9)
Территориальный орган вправе расширить перечень показателей и увеличить частоту отбора проб, если:
- выявлено несоответствие качества воды требованиям по результатам расширенных исследований при надзоре или производственном контроле;
- изменился состав воды в источнике из-за отводимых сточных вод или других региональных особенностей;
- в регионе выросла заболеваемость инфекционной и неинфекционной природы, связанная с потреблением воды;
- изменилась технология водоподготовки питьевой воды или приготовления горячей воды.
В течение срока реализации программу можно корректировать по согласованию с территориальным органом — по эпидемиологическим показаниям меняются перечень показателей и частота отбора (пункт 10). Правопреемники организации водоснабжения вправе работать по её программе.
Где отбирают пробы (пункт 18)
| Точка | Назначение |
|---|---|
| Источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения | Контроль исходной воды |
| После водоподготовки и приготовления горячей воды | Перед поступлением в распределительную сеть |
| Распределительная сеть | Контроль воды на пути к абонентам |
Согласование и утверждение
| Этап | Срок |
|---|---|
| Рассмотрение территориальным органом | До 15 рабочих дней со дня получения (пункт 12) |
| Доработка после отказа | Повторная подача — не позднее 10 рабочих дней со дня уведомления (пункт 14) |
| Рассмотрение доработанной программы | До 7 рабочих дней (пункт 15) |
| Утверждение руководителем | Не позднее 5 рабочих дней после уведомления о согласовании (пункт 16) |
Журнал, выписки и отчётность (пункты 20–23)
| Обязанность | Срок |
|---|---|
| Внесение результатов исследований в журнал контроля качества воды | По мере получения; журнал — бумажный или электронный |
| Выписка в территориальный орган при несоответствии качества воды | В течение 1 рабочего дня со дня получения результатов |
| Выписка по запросу органов власти субъекта и местного самоуправления | В течение 2 рабочих дней |
| Выписка по запросу иных лиц | В течение 5 рабочих дней |
| Передача сведений о результатах исследований в электронном виде | Ежемесячно, не позднее 15-го рабочего дня следующего месяца |
Почему могут отказать (пункт 13)
- программа не содержит всех элементов пункта 6 — показателей, мест и частоты отбора, сведений об автоматическом контроле;
- показатели, места или частота отбора не отвечают требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.
В уведомлении об отказе должны быть указаны основания и конкретные данные программы, не соответствующие Правилам (пункт 14).
Гарантирующие организации и чужие объекты
Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, которые эксплуатируют другие организации (пункт 1 Правил, часть 3 статьи 25 Закона № 416-ФЗ). В программе такие объекты и точки отбора стоит выделять отдельно, чтобы было понятно, где проходит граница ответственности.
Программы, утверждённые до вступления постановления № 10 в силу (1 июля 2015 года), применялись до окончания срока их действия (пункт 2 постановления). Сейчас программа утверждается не более чем на 5 лет, поэтому её обновление нужно планировать заранее — с учётом 15 рабочих дней на рассмотрение и возможной доработки.
Что входит в нашу работу
- анализируем схему водоснабжения, источники и технологию водоподготовки;
- определяем перечень показателей и частоту отбора с учётом требований Роспотребнадзора;
- выбираем точки отбора, в том числе на границе ответственности с абонентами;
- подбираем методики измерений и указываем допустимые ошибки методов;
- оформляем программу и сопровождаем согласование;
- консультируем по ведению журнала и отчётности.
Что понадобится от вас
- схема водоснабжения и сетей, перечень водозаборов;
- сведения о зонах санитарной охраны и водоносных горизонтах;
- описание водоподготовки и приготовления горячей воды;
- результаты анализов воды за последние периоды;
- сведения о средствах автоматического контроля (при наличии).
Как проходит работа
- Анализ Изучаем систему водоснабжения и результаты анализов. Результат: Перечень показателей и точек
- Разработка Составляем программу по пунктам 6–8, 11 Правил. Результат: Проект программы
- Согласование Подаём в территориальный орган, отвечаем на замечания. Результат: Уведомление о согласовании
- Утверждение Руководитель утверждает программу в течение 5 рабочих дней. Результат: Программа действует до 5 лет
Частые ошибки
- нет точек отбора на границе ответственности с абонентами;
- для показателей не указаны методики и ошибки методов;
- для нескольких водозаборов нет отдельных разделов;
- исследования реже 1 раза в месяц;
- программа не скорректирована после изменения водоподготовки.
Пример
Муниципальное предприятие эксплуатирует два артезианских водозабора с общей зоной санитарной охраны на одном водоносном горизонте, станцию обезжелезивания и сеть. В программе выделяются отдельные разделы для каждого водозабора (пункт 11), точки отбора — в источниках, после станции перед подачей в сеть и в сети, в том числе на границе с абонентами. Для каждого показателя указываются методика и допустимая ошибка, исследования — не реже раза в месяц. Если на станции стоит анализатор мутности, в программе отражаются показатель, средство измерений и его эксплуатационная документация.
Вопросы и ответы
На какой срок утверждается программа?
Не более чем на 5 лет; в течение срока её можно корректировать по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора.
Сколько Роспотребнадзор рассматривает программу?
До 15 рабочих дней со дня получения; доработанную после отказа — до 7 рабочих дней.
Кто проводит лабораторные исследования?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в национальной системе аккредитации (пункт 19 Правил).
Что делать при плохом результате анализа?
В течение 1 рабочего дня направить в территориальный орган выписку из журнала контроля качества воды (пункт 22).
Может ли отбор проб проводить сторонняя организация?
Да, по поручению организации водоснабжения на основании договора с ней (пункт 17 Правил).
Как часто передавать результаты в Роспотребнадзор?
Ежемесячно в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчётным, по точкам контроля из программы.
Нужно ли обновлять программу при смене водоподготовки?
Изменение технологии водоподготовки — одно из оснований, по которым Роспотребнадзор может расширить показатели и частоту отбора; программу корректируют по согласованию с территориальным органом.
Кто устанавливает перечень показателей для контроля?
Перечень показателей и требования к частоте отбора проб устанавливает Роспотребнадзор (пункт 4 Правил), а программа конкретизирует их для вашей системы.
Как начать
Пришлите схему водоснабжения, сведения об источниках и результаты анализов. Мы оценим объём работ и назовём срок и стоимость разработки программы.