Коротко о регламенте
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Обозначение | ТР ТС 015/2011 |
| Наименование | О безопасности зерна |
| Кем принят | Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 |
| Вступил в силу | 01.07.2013 |
| Где применяется | Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия — на всей территории ЕАЭС |
| Знак после подтверждения | Единый знак обращения ЕАС |
На что распространяется
Под зерном в регламенте понимаются плоды зерновых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей: пшеница, рожь, ячмень, овёс, кукуруза, рис, просо, гречиха, горох, фасоль, чечевица, соя, подсолнечник, рапс и другие культуры. Регламент действует в отношении зерна, выпускаемого в обращение, и процессов, связанных с ним.
Регламент не распространяется на семенное зерно для посева, на зерно, производимое гражданами в личных подсобных хозяйствах не для реализации, и на продукты переработки зерна — муку, крупы, хлопья: они регулируются ТР ТС 021/2011 как пищевая продукция или требованиями к кормам.
Подпадает или нет: примеры
| Товар | Применяется ли регламент | Почему |
|---|---|---|
| Пшеница продовольственная для мукомольного завода | Да | Зерно для пищевых целей |
| Ячмень фуражный для комбикормового завода | Да | Зерно для кормовых целей |
| Семена подсолнечника для маслоэкстракционного завода | Да | Масличная культура |
| Пшеничная мука | Нет | Продукт переработки — ТР ТС 021/2011 |
| Семена пшеницы для посева | Нет | Семенное зерно исключено из области регламента |
Формы оценки соответствия
| Объект | Форма |
|---|---|
| Зерно для пищевых и кормовых целей | Декларирование соответствия |
| Зерно, содержащее ГМО | Декларирование; допускаются только зарегистрированные линии ГМО, при содержании более 0,9 % — маркировка |
| Процессы производства, хранения, перевозки | Государственный надзор |
| Зерно при ввозе | Фитосанитарный контроль в установленных случаях |
Как декларируется зерно
Декларацию принимает изготовитель, импортёр или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя. Для серийного производства — например, хозяйства, ежегодно выпускающего зерно определённых культур, — возможно декларирование с производственным контролем; для партии — декларирование партии на основании испытаний образцов из неё.
Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории по показателям безопасности: содержанию токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, вредных примесей, а также зараженности вредителями. Для зерна на кормовые цели учитываются нормы, установленные для кормов.
Стандарты к регламенту
К ТР ТС 015/2011 утверждены перечни стандартов: стандарты, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований, и стандарты с правилами и методами исследований, испытаний и измерений, в том числе правилами отбора образцов. Перечни обновляются решениями Коллегии ЕЭК, поэтому программу испытаний составляем по действующей редакции. Это стандарты на методы отбора проб зерна, определения токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, вредных примесей и заражённости вредителями.
Показатели безопасности
- токсичные элементы — свинец, кадмий, ртуть, мышьяк;
- микотоксины — афлатоксин B1, дезоксиниваленол, зеараленон, Т-2 токсин, охратоксин А в зависимости от культуры;
- остаточные количества пестицидов;
- радионуклиды — цезий-137 и стронций-90;
- вредные и сорные примеси, зараженность и загрязнённость вредителями хлебных запасов;
- для отдельных культур — специфические показатели, например содержание госсипола или эруковой кислоты.
Требования к хранению и перевозке
Регламент устанавливает требования к процессам хранения, перевозки и реализации: зерно хранится в условиях, исключающих его порчу, заражение вредителями и загрязнение; при обработке пестицидами соблюдаются регламенты применения. Перевозка осуществляется в чистых транспортных средствах, исключающих порчу и загрязнение.
Каждая партия зерна сопровождается товаросопроводительной документацией, в которой указываются наименование культуры, год урожая, место происхождения, масса партии, изготовитель, сведения о документе о соответствии и, при наличии, о применении пестицидов.
Связь с другими регламентами
Зерно — сырьё для многих видов продукции, поэтому граница между регламентами проходит по степени переработки. Зерно в естественном виде оценивается по ТР ТС 015/2011, продукты его переработки — мука, крупы, хлопья, отруби для пищевых целей — по ТР ТС 021/2011 с маркировкой по ТР ТС 022/2011, растительные масла из семян масличных культур — по ТР ТС 024/2011.
Как проходит декларирование
- Определение культуры и назначения Пищевые или кормовые цели, серийное производство или партия. Результат: схема декларирования
- Отбор проб Отбор образцов по стандартам на отбор проб зерна. Результат: акт отбора
- Испытания Показатели безопасности в аккредитованной лаборатории. Результат: протоколы
- Декларация Принятие и регистрация декларации. Результат: декларация в реестре
- Сопроводительные документы Оформление товаросопроводительной документации на партии. Результат: партия готова к реализации
Как подготовиться
- определите культуры и назначение каждой партии — пищевое или кормовое;
- соберите сведения о применённых пестицидах и сроках обработки;
- обеспечьте правильный отбор проб — от него зависит достоверность результатов;
- подготовьте форму товаросопроводительных документов на партии;
- согласуйте с покупателем, какие показатели качества кроме безопасности ему нужны.
Чем мы помогаем
- определяем схему декларирования — партия или серийный выпуск;
- организуем отбор проб и испытания в аккредитованной лаборатории;
- оформляем и регистрируем декларацию;
- помогаем с документами для экспорта и фитосанитарными требованиями.
Разбор ситуации: фермерское хозяйство продаёт урожай
Хозяйство выращивает пшеницу и подсолнечник и продаёт урожай элеватору и маслозаводу. Покупатели требуют декларацию по ТР ТС 015/2011. Для ежегодного урожая удобнее декларировать продукцию как серийно выпускаемую, отбирая пробы из партий нового урожая; при разовой продаже — декларация на партию. В товаросопроводительных документах указываем год урожая и сведения о применённых пестицидах.
Второй пример: импорт риса
Компания ввозит рис-зерно для переработки на крупяном заводе. Рис-зерно — зерно по ТР ТС 015/2011, на ввозимую партию нужна декларация, а при ввозе — фитосанитарный контроль. Готовая крупа, которую выпускает завод, уже регулируется ТР ТС 021/2011 и 022/2011: на неё оформляется отдельная декларация с учётом требований к маркировке пищевой продукции.
От чего зависят стоимость и срок
- Количество культур Для каждой культуры — свои показатели.
- Назначение Пищевое и кормовое зерно испытывается по разным нормам.
- Схема Партия или серийный выпуск.
- Сезон В период уборки лаборатории загружены сильнее.
Частые ошибки
- декларация на прошлогодний урожай используется для новой партии без учёта условий схемы;
- не указаны сведения о применении пестицидов;
- кормовое зерно реализуется как продовольственное;
- продукты переработки оформлены по ТР ТС 015/2011.
После получения документа
- маркировать продукцию знаком ЕАС и обеспечивать обязательные сведения;
- хранить доказательные материалы в течение срока, установленного регламентом;
- оценивать изменения конструкции, состава или изготовителя — они могут потребовать нового документа;
- сопровождать партии товаросопроводительной документацией;
- соблюдать требования к хранению и перевозке.
Какие документы хранить
- документ о соответствии и сведения о его регистрации в едином реестре;
- протоколы испытаний;
- акты отбора проб;
- сведения о применении пестицидов;
- товаросопроводительные документы на партии.
Что проверяет надзор
Надзор контролирует наличие декларации, показатели безопасности, условия хранения и перевозки, сведения о пестицидах и прослеживаемость партий. При ввозе и вывозе зерна дополнительно применяются фитосанитарные требования.
Чек-лист перед продажей
- культура и назначение определены;
- декларация распространяется на партию или урожай;
- показатели безопасности подтверждены протоколами;
- товаросопроводительные документы заполнены.
Связанные страницы
- Декларация о соответствии — порядок декларирования и обязанности заявителя
- Испытания продукции — как организовать испытания в аккредитованной лаборатории
- Документы для пищевой продукции — какие регламенты и документы применяются к продуктам
- ТР ТС 021/2011 — продукты переработки зерна
- Внедрение ХАССП — процедуры на предприятиях переработки
Вопросы и ответы
Нужна ли декларация на зерно для собственного откорма скота?
Если зерно не выпускается в обращение, а используется в собственном хозяйстве, декларирование не требуется.
Распространяется ли регламент на гречневую крупу?
Нет, крупа — продукт переработки зерна; она регулируется ТР ТС 021/2011 и 022/2011 как пищевая продукция.
Сколько действует декларация на зерно?
Срок устанавливает заявитель в пределах, предусмотренных схемой; декларация на партию распространяется только на неё.
Нужен ли фитосанитарный сертификат при продаже внутри страны?
Фитосанитарные документы требуются в случаях, установленных законодательством о карантине растений, прежде всего при ввозе и вывозе.
Можно ли декларировать зерно без испытаний?
Нет. Декларация принимается на основании протоколов испытаний аккредитованной лаборатории по показателям безопасности.
Нужна ли новая декларация на урожай следующего года?
Зависит от схемы: при декларировании серийной продукции новый урожай подтверждается испытаниями в рамках производственного контроля, декларация на партию на новый урожай не распространяется.
Коротко о ТР ТС 015/2011
Зерно для пищевых и кормовых целей декларируется на основании испытаний по показателям безопасности, ГМО-зерно проходит госрегистрацию. Мука и крупы — по ТР ТС 021/2011, семенное зерно — вне регламента.