Когда нужно разрешение
На новые ВВ и изделия, предназначенные для использования энергии взрыва в промышленных целях, оформляется Разрешение на постоянное применение, выданное одним из уполномоченных органов в области промышленной безопасности государства — члена (пункт 1 статьи 6).
Взрывчатые вещества (кроме веществ для производства и эмульсий и матриц) и изделия могут изготавливаться при наличии такого разрешения (пункт 3.1 статьи 5). Знак ЕАС наносится на продукцию, прошедшую сертификацию и имеющую разрешение (статья 8).
Порядок получения (статья 6)
- Опытная партия Изготовить опытную партию массой не менее указанной в приложении 5 (для специального класса — по программе испытаний). Результат: Партия для испытаний.
- Испытания Провести контрольные и приёмочные испытания в производственных условиях по национальному законодательству. Результат: Акт приёмочных испытаний.
- Экспертиза Получить экспертное заключение по промышленной безопасности. Результат: Экспертное заключение.
- Заявление Подать в уполномоченный орган заявление с актом испытаний и экспертным заключением. Результат: Рассмотрение заявления.
- Разрешение Орган выдаёт разрешение по форме приложения 6. Результат: Разрешение, действующее во всех государствах — членах.
Состав комиссии по испытаниям (пункт 4 статьи 6)
- представители изготовителя;
- представители разработчика;
- представители организации, в которой проводятся испытания;
- представители экспертной организации;
- представители уполномоченного органа в области промышленной безопасности;
- представители других органов — по согласованию.
Минимальная масса опытной партии (приложение 5)
| Область применения | Масса |
|---|---|
| ВВ для подземных работ при ручном заряжании шпуров и скважин | 3 т |
| ВВ для подземных работ при механизированном заряжании | 5 т |
| Предохранительные ВВ | 3 т |
| ВВ для открытых работ | 50 т |
| Патронированные ВВ, шашки и другие штучные ВВ для изготовления боевиков на открытых и подземных работах | 5 т |
| Неэлектрические системы инициирования | 1000 комплектов |
Сведения в разрешении (приложение 6)
- наименование надзорного органа, дата и номер;
- наименование ВВ или изделия, номер технических условий (стандарта);
- разработчик и изготовитель (изготовители), сведения об их государственной регистрации;
- код ТН ВЭД;
- основание для выдачи;
- класс и подкласс транспортной опасности, группа совместимости, серийный номер ООН, код экстренных мер;
- назначение, область и условия применения;
- дополнительные требования.
Показатели для оценки безопасности при разработке (приложение 4)
- чувствительность к удару и к трению;
- тротиловый эквивалент;
- критический диаметр детонации;
- минимальный инициирующий импульс;
- термическая стойкость;
- удельное объёмное электрическое сопротивление (для водосодержащих — только эмульсионных);
- объём вредных газов в продуктах взрыва;
- критическая плотность;
- совместимость с конструкционными материалами;
- предохранительные свойства (для предохранительных ВВ);
- совместимость с агрессивными средами (для сульфидных месторождений);
- водоустойчивость.
Сила разрешения
Разрешение выдаётся по форме приложения 6 и имеет одинаковую силу на территориях государств — членов (пункт 6 статьи 6). Регламент не устанавливает срок действия разрешения. Разрешение не заменяет сертификат соответствия: для выпуска в обращение нужны оба документа.
Документы для выпуска в обращение (статьи 3, 6–8)
| Документ | Кто выдаёт | Когда нужен | Срок |
|---|---|---|---|
| Разрешение на постоянное применение | Уполномоченный орган в области промышленной безопасности государства — члена | Для ВВ и изделий подпункта «а» пункта 1 статьи 1 (промышленное использование энергии взрыва) | Регламент срок не устанавливает; действует во всех государствах — членах |
| Сертификат соответствия | Аккредитованный орган по сертификации из единого реестра | Для всех ВВ и изделий, выпускаемых в обращение, кроме изготавливаемых для собственных нужд | Не более 3 лет |
| Знак ЕАС | Наносит изготовитель | После сертификации и при наличии разрешения | Чёткость — в течение гарантийного срока хранения |
Принятие и редакции
ТР ТС 028/2012 принят Решением Совета ЕЭК № 57 от 20 июля 2012 года, разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования от 18 ноября 2010 года и вступил в силу 1 июля 2014 года. Действующая редакция учитывает решения Совета ЕЭК № 11 от 17.03.2017 и № 123 от 23.12.2020; последним, в частности, исключены отдельные определения статьи 2 и пункты 1–2 статьи 4.
Схемы сертификации
Сертификация проводится по схемам 3с, 7с, 8с и 9с в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года. При положительных результатах проверок, предусмотренных этими схемами, орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и выдаёт его заявителю. Выбор схемы влияет на срок сертификата, который не может превышать 3 лет.
Связь разрешения и сертификата
Разрешение на постоянное применение и сертификат соответствия — разные документы. Разрешение выдаёт орган в области промышленной безопасности после приёмочных испытаний опытной партии; сертификат — аккредитованный орган по сертификации по результатам испытаний в аккредитованной лаборатории. Знак ЕАС наносится на продукцию, которая имеет оба документа и соответствует всем распространяющимся на неё регламентам Таможенного союза.
Перевозка и класс 1
Для перевозки и хранения ВВ и изделия относятся к классу 1 по классификации, основанной на типовых правилах ООН о перевозке опасных грузов. Перевозка ведётся по нормам и правилам перевозки опасных грузов, действующим на единой таможенной территории, а упаковка должна обеспечивать безопасность при перевозке всеми видами транспорта в любых климатических условиях.
Меры государств
Государства — члены обязаны принимать меры для ограничения и запрета выпуска в обращение и изъятия с рынка ВВ и изделий, которые не соответствуют требованиям безопасности регламента, не имеют документа о подтверждении соответствия или знака ЕАС. Компетентный орган государства обязан в месячный срок уведомить компетентные органы других государств — членов о принятом решении с указанием причин (статья 9).
Специальный класс
Для ВВ специального класса фиксированные массы приложения 5 не применяются: масса опытной партии, количество средств инициирования, зарядов и зарядных комплектов для прострелочных и взрывных работ устанавливаются разработчиком в программе и методике испытаний. Программа согласовывается с экспертной организацией и уполномоченным органом в области промышленной безопасности государства — члена.
Пример
Разработчик нового гранулированного ВВ для открытых работ готовит опытную партию не менее 50 т, проводит с комиссией приёмочные испытания на карьере, получает экспертное заключение и подаёт заявление в орган промышленной безопасности. После получения разрешения изготовитель обращается за сертификатом.
Второй пример
Для новой неэлектрической системы инициирования опытная партия — не менее 1000 комплектов. В разрешение вносятся класс и подкласс транспортной опасности, группа совместимости и номер ООН, которые затем повторяются в маркировке.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим форму подтверждения и допустимые схемы для каждой позиции ассортимента;
- подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
- организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории;
- сопроводим сертификацию или регистрацию декларации и проверим запись в реестре;
- подскажем, что делать при изменении продукции и периодической оценке.
Частые ошибки
- опытная партия меньше минимальной массы приложения 5;
- к заявлению не приложено экспертное заключение;
- в комиссии нет представителя уполномоченного органа;
- сертификация начата без разрешения;
- разрешение считают заменой сертификата.
Связанные страницы
- Взрывчатые вещества — ТР ТС 028/2012
- ТР ТС 028/2012 — обзор регламента
- Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС — услуга
Источник
ТР ТС 028/2012 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (Решение Совета ЕЭК № 57 от 20.07.2012, в силу с 01.07.2014; в редакции решений Совета ЕЭК № 11 от 17.03.2017 и № 123 от 23.12.2020), статья 3, статья 5 (пункт 3.1), статьи 6 и 8, приложения 4–6.
Вопросы и ответы
Кто выдаёт разрешение на постоянное применение?
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности одного из государств — членов — так установлено в статье 6.
Что прикладывают к заявлению?
Акт приёмочных испытаний опытной партии и экспертное заключение по промышленной безопасности — так установлено в ТР ТС 028/2012.
Действует ли разрешение в других странах ЕАЭС?
Да, оно имеет одинаковую силу на территориях государств — членов — так установлено в ТР ТС 028/2012.
Какая масса опытной партии для открытых работ?
Не менее 50 тонн по приложению 5 ТР ТС 028/2012; для предохранительных ВВ — 3 тонны.
Нужен ли сертификат при наличии разрешения?
Да, для выпуска в обращение нужны и разрешение, и сертификат соответствия — так установлено в ТР ТС 028/2012.
Устанавливает ли регламент срок разрешения?
Нет, срок действия разрешения на постоянное применение ТР ТС 028/2012 не устанавливает.
Кто входит в комиссию по испытаниям?
Представители изготовителя, разработчика, испытательной и экспертной организаций, органа промышленной безопасности и других органов.
Какие показатели оценивают при разработке ВВ?
Чувствительность к удару и трению, тротиловый эквивалент, критический диаметр, термостойкость и другие показатели приложения 4.
Коротко
Разрешение на новое промышленное ВВ выдаёт орган промышленной безопасности по заявлению с актом приёмочных испытаний опытной партии (масса — по приложению 5) и экспертным заключением; оно действует во всех государствах — членах и не заменяет сертификат.