Что контролирует Россельхознадзор
Россельхознадзор осуществляет ветеринарный, фитосанитарный, зерновой и ряд других видов контроля. Для предприятий, работающих с продукцией животного происхождения, главная тема — оформление ветеринарных сопроводительных документов в государственной информационной системе «Меркурий» и соответствие учёта фактическим остаткам.
Контрольные мероприятия проводятся по Федеральному закону № 248-ФЗ, и на них распространяются общие правила моратория на плановые проверки и профилактических визитов. Дистанционный контроль через информационные системы при этом позволяет надзору выявлять расхождения без выезда.
Что проверяют
| Деятельность | На что смотрят |
|---|---|
| Переработка мяса и молока | ВСД, производственные операции в «Меркурии» |
| Оптовые склады | гашение ВСД, остатки, условия хранения |
| Розничные магазины | приёмка подконтрольных товаров |
| Корма и кормовые добавки | регистрация, документы, хранение |
| Зерно и подкарантинная продукция | сопроводительные документы, фитосанитария |
Важно
Расхождение остатков во ФГИС «Меркурий» с фактическим наличием товара — частое основание для контрольных мероприятий: система показывает надзору, что продукция «зависла» или ушла без оформления. Регулярная сверка остатков снижает этот риск.
Внутренний аудит
Проверяем, все ли поступления оформлены гашением ВСД, все ли производственные операции и отгрузки отражены в системе, соответствуют ли сроки годности и условия хранения сведениям в документах. Для складов и магазинов отдельно смотрим приёмку и возвраты.
Для производителей кормов и пищевой продукции проверяем документы на сырьё, соблюдение ветеринарно-санитарных требований и ведение записей по безопасности продукции.
Мнение эксперта
По нашему опыту, у розничных и складских организаций чаще всего находят непогашенные ВСД и расхождения при возвратах товара поставщику. Мы советуем назначить ответственного за ежедневную сверку (наша оценка).
Во время проверки
Инспектор проверяет документы, осматривает помещения и продукцию, может отобрать пробы для лабораторных исследований. Важно, чтобы сотрудники могли быстро показать сведения из информационных систем и бумажные записи, подтверждающие учёт.
Совет эксперта
Сверьте остатки во ФГИС «Меркурий» с фактическим наличием товара до проверки — это первое, что увидит инспектор.
Виды продукции и особенности
Мясо- и молокоперерабатывающие заводы
Для переработчиков важны ВСД на сырьё, производственные операции в системе и исследования продукции.
Оптовые склады
Склады проверяют на гашение входящих ВСД, оформление отгрузок и условия хранения подконтрольных товаров.
Розничные сети
Магазины проверяют на приёмку продукции животного происхождения и соответствие остатков в системе фактическим.
Производители кормов
Для кормов проверяют регистрацию кормовых добавок, документы на сырьё и условия хранения.
Выбор документа
Сверенный учёт в информационных системах и план устранения нарушений.
Что вы получаете
Сверенный учёт подконтрольных товаров в информационных системах, отчёт внутреннего аудита, план устранения нарушений и подготовленные к проверке документы.
Коротко о главном
Сверяйте остатки ежедневно.
Подробнее об оформлении
Хранение и обновление документов
Назначьте ответственного за ежедневную работу в информационных системах надзора.
Гашение ВСД
Получатель подконтрольного товара гасит ветеринарный документ в системе при приёмке. Непогашенные документы показывают надзору, что товар либо не поступил, либо принят без оформления.
Производственные операции
Переработчики отражают в системе производственные операции: из какого сырья и в каком количестве выпущена продукция. Несоответствие выхода и сырья вызывает вопросы надзора.
Возвраты и списания
Возвраты поставщику и списания продукции оформляют в системе, чтобы остатки совпадали с фактом. Ошибки на этом этапе — частый источник расхождений.
Регионализация
Для перемещения продукции между регионами учитывают требования регионализации по заболеваниям животных. Ограничения могут действовать для отдельных территорий.
Корма и кормовые добавки
Кормовые добавки должны быть зарегистрированы, а корма для продуктивных животных — сопровождаться документами. Проверяют также условия их хранения на складе.
Фитосанитарный контроль
Для подкарантинной продукции — зерна, семян, посадочного материала, древесины — проверяют фитосанитарные документы и соблюдение карантинных требований.
Сроки работы
Сверка учёта в информационных системах и внутренний аудит занимают от одного до нескольких дней в зависимости от объёма операций (наша оценка).
Обучение сотрудников
Сотрудников, работающих с системами надзора, обучают оформлению и гашению документов, чтобы ошибки не повторялись после проверки.
Лабораторный контроль
Россельхознадзор отбирает пробы продукции для мониторинга остатков ветеринарных препаратов, запрещённых веществ и показателей безопасности. Результаты влияют на статус предприятия.
Режим усиленного контроля
При выявлении нарушений предприятие может быть переведено в режим усиленного лабораторного контроля, при котором партии исследуют до выпуска.
Предостережения и визиты
Как и другие органы, Россельхознадзор использует профилактические визиты и предостережения; при серьёзных нарушениях назначают внеплановые мероприятия.
Документы на продукцию
Кроме ветеринарных документов, проверяют декларации о соответствии на переработанную продукцию и маркировку. Расхождение сведений в документах и на этикетке — повод для замечаний.
Склад временного хранения
Для импортной подконтрольной продукции на складах временного хранения проверяют соблюдение условий до выпуска и оформление ветеринарных документов при ввозе.
Акт и предписание
По итогам контрольного мероприятия составляют акт; при нарушениях выдают предписание со сроками устранения. Исполнение предписания затем контролируется.
Подготовка документов на корма
Для кормов проверяем сведения о регистрации кормовых добавок, декларации или сертификаты на корма и ветеринарные документы на корма животного происхождения.
Ответы на запросы
Россельхознадзор может запросить документы в рамках документарной проверки. Ответ готовят в установленный срок с полным комплектом запрошенных сведений.
Разовая консультация
Если проверка уже назначена, за один–два дня проводим сверку остатков в системе, проверку ключевых документов и готовим пояснения по выявленным расхождениям.
Что входит в работу
- анализ подконтрольной деятельности;
- проверка ВСД и учёта в информационных системах;
- проверка условий хранения и документов;
- план устранения нарушений;
- консультации на время проверки.
Как работаем
- Подконтрольные товары Что поступает, производится, отгружается. Результат: перечень требований
- Информационные системы Гашение ВСД, операции, остатки. Результат: сверенный учёт
- Склад и производство Условия хранения, сроки, записи. Результат: список нарушений
- Устранение Корректировка учёта и процессов. Результат: исправленные расхождения
- Проверка Документы, осмотр, пробы. Результат: минимальные последствия
Что нужно от вас
- вид деятельности и адреса площадок;
- доступ к данным информационных систем;
- документы на продукцию и сырьё;
- журналы хранения;
- предыдущие акты.
Частые ошибки
- непогашенные ВСД;
- остатки в системе не совпадают с фактом;
- возвраты без оформления;
- нет записей условий хранения;
- корма без документов.
Связаться с нами
Опишите деятельность с подконтрольными товарами и как ведётся учёт в информационных системах. В течение рабочего дня ответим, что проверить в первую очередь.
Полезно прочитать
Вопросы и ответы
Что чаще всего проверяет Россельхознадзор?
Оформление ветеринарных сопроводительных документов, учёт подконтрольных товаров, условия хранения и документы на продукцию.
Зачем сверять остатки во ФГИС «Меркурий»?
Расхождения между системой и фактическими остатками видны надзору дистанционно и могут стать основанием для контрольных мероприятий.
Распространяется ли мораторий на проверки Россельхознадзора?
Да, общие правила моратория на плановые проверки распространяются на контроль по Закону № 248-ФЗ.
Может ли инспектор отобрать пробы?
Да, в ходе контрольного мероприятия могут отбирать пробы продукции для лабораторных исследований.
Что делать с непогашенными ВСД?
Разобраться с причиной, оформить гашение или возврат и наладить ежедневную сверку поступлений.
Проверяют ли магазины?
Да, розничные организации проверяют на приёмку подконтрольных товаров и оформление ветеринарных документов.
Можно ли исправить ошибки в ВСД?
Да, ошибки в ветеринарных документах исправляют в системе по установленному порядку, а не удалением записей.
Проверяют ли зерно?
Да, Россельхознадзор контролирует оборот зерна, в том числе сопроводительные документы на каждую партию зерна.