Сертификат или декларация о соответствии: в чём разница

Две формы подтверждения соответствия

Технический регламент сам определяет, в какой форме подтверждается соответствие конкретной продукции: сертификацией или декларированием. Выбор формы — не решение заявителя: регламент закрепляет её за продукцией с учётом опасных факторов и анализа рисков. Заявитель выбирает только схему из числа предусмотренных регламентом.

Пункт 77 Решения Совета ЕЭК № 44 прямо говорит, что сертификат соответствия продукции и декларация о соответствии имеют равную юридическую силу и действуют на всей таможенной территории Союза. Различие — в процедуре и ответственности.

Сравнение по сути

Как устроена сертификация

Сертификация проводится по инициативе заявителя на основании договора с органом по сертификации (пункт 12). Типовая последовательность: заявка с документами, решение органа о проведении работ, идентификация и отбор образцов, испытания в аккредитованной лаборатории, при необходимости — анализ состояния производства, исследование типа или проекта продукции, анализ результатов и выдача сертификата, внесение сведений в единый реестр, маркировка знаком ЕАС и периодическая оценка, если она предусмотрена схемой (пункт 11). При сертификации идентификацию и отбор образцов проводит орган в присутствии заявителя.

Как устроено декларирование

При декларировании заявитель сам формирует и анализирует доказательства (пункт 25): выбирает схему, собирает техническую документацию, проводит идентификацию и отбор образцов или поручает это органу по сертификации или лаборатории, организует испытания — в собственной лаборатории изготовителя или в аккредитованной, в зависимости от схемы и регламента, — затем принимает декларацию и регистрирует её, маркирует продукцию знаком ЕАС и хранит доказательственные материалы. Ответственность за достоверность декларации полностью на заявителе.

Можно ли заменить декларацию сертификатом

Да, если это предусмотрено техническим регламентом: декларирование может быть заменено сертификацией по желанию заявителя. Многие регламенты ТР ТС содержат такую норму. Обратная замена — декларация вместо сертификата — невозможна: если регламент требует сертификации, декларация на такую продукцию недействительна.

С какой даты документ начинает действовать

По Решению № 44 (раздел XVI в редакции 2018 года) датой начала действия сертификата является дата его регистрации в едином реестре, а декларация считается зарегистрированной с даты присвоения ей регистрационного номера в реестре. Поэтому продукцию нельзя маркировать знаком ЕАС и выпускать в обращение до появления записи в реестре.

Сколько хранить документы, если регламент молчит

Решение № 44 (раздел XVII в редакции 2018 года) устанавливает сроки хранения, если регламент их не определяет. Сертификат с доказательственными материалами на серийную продукцию хранится у изготовителя или уполномоченного лица не менее 10 лет с даты прекращения производства, на партию — у изготовителя, продавца или импортёра не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия. Декларация и доказательственные материалы хранятся у заявителя 10 лет с даты регистрации; если на продукцию действуют несколько регламентов с разными сроками, применяется наибольший. Хранение в электронном виде допускается по законодательству государства-члена.

Если на товар действуют несколько регламентов

Когда к продукции применяются два регламента с разными формами — например, одна требует сертификата, другая декларации, — пункт 76 допускает оформить сертификат и декларацию либо один сертификат на оба регламента, если регламент с декларированием разрешает замену декларирования сертификацией. Подробнее — в отдельной статье о нескольких регламентах.

Важно для «старых» регламентов

Решение № 44 принято в 2018 году. Пункт 2 «б» Решения устанавливает, что для технических регламентов, принятых до его вступления в силу, применяется прежнее Положение о порядке применения типовых схем (Решение Комиссии Таможенного союза № 621 от 07.04.2011) — в части, не противоречащей самим регламентам, — пока в регламенты не будут внесены изменения о формах и схемах на основе Решения № 44. Поэтому для большинства регламентов 2011–2013 годов схемы и заявители берутся прежде всего из текста самого регламента, а Решение № 44 помогает понять логику схем.

Как понять, что нужно вашему товару

• найти регламент, в область применения которого входит продукция, по её назначению и характеристикам;
• найти в регламенте статью о формах подтверждения соответствия и перечень продукции, подлежащей сертификации;
• если продукции нет в перечне сертификации, но она входит в область регламента, — обычно нужна декларация;
• проверить, не действует ли на товар ещё один регламент — например, по электромагнитной совместимости;
• для продукции вне регламентов ЕАЭС проверить национальные перечни ПП РФ № 2425.

Пример

Производитель электрочайников работает с двумя регламентами: ТР ТС 004/2011 о низковольтном оборудовании и ТР ТС 020/2011 об электромагнитной совместимости. Форма подтверждения определяется перечнями этих регламентов, и производитель может получить единый документ на оба регламента, если формы совпадают, или сертификат и декларацию, если различаются. Импортёр детской одежды первого слоя, наоборот, не выбирает между формами: ТР ТС 007/2011 сам устанавливает, какие изделия сертифицируются, а какие декларируются.

Частые заблуждения

• «Сертификат надёжнее декларации» — по закону они равнозначны, важна правильная форма для конкретного товара;
• «Декларацию можно оформить на любой товар» — нет, если регламент требует сертификата;
• «Декларация — формальность» — заявитель отвечает за достоверность доказательств, а протоколы проверяют при надзоре;
• «Документ оформляется по коду ТН ВЭД» — код помогает, но решает назначение и характеристики продукции.

Чем поможет Мостехэкспертиза

• определим применимые технические регламенты, форму и допустимые схемы для вашей продукции;
• подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
• организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованных лабораториях;
• проверим документы поставщика по единому реестру перед закупкой;
• подскажем, что делать при изменениях продукции, смене площадки или истечении срока документа.

Связанные страницы

• Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС — услуга
• Декларация о соответствии ТР ТС/ЕАЭС — услуга
• Технические регламенты ЕАЭС — справочник по всем регламентам
• Как проверить документ — проверка по реестру
• Национальная система — ПП РФ № 2425

Вопросы и ответы