Охранные зоны магистральных трубопроводов по ТР ЕАЭС 049/2020

Границы охранных зон (приложение 1)

Работы в охранной зоне

Работы сторонних организаций и лиц в охранной зоне без письменного разрешения собственника трубопровода или его уполномоченного представителя не допускаются (пункт 42). Запрещается ограничивать доступ персонала и въезд транспорта собственника для обслуживания, ремонта, аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ (пункт 43). Условия использования охранной зоны и порядок взаимодействия заинтересованных лиц определяет законодательство государств (пункт 44).

Знаки и защита

Места размещения объектов трубопровода обозначаются предупреждающими и опознавательными знаками, в том числе со сведениями об охранной зоне (пункт 34). На объектах реализуются конструктивные и организационные решения против несанкционированного проникновения и посягательства на целостность (пункт 33). Установление охранных зон — один из способов обеспечения безопасности трубопровода (пункт 9 «д»).

Измерения при определении зон

Средства измерений и методики, применяемые при определении охранных зон и минимальных расстояний, являются объектами государственного регулирования в области обеспечения единства измерений и должны соответствовать метрологическим требованиям государства и праву Союза (пункт 41).

Охранная зона и минимальные расстояния

Охранная зона и минимальные расстояния — разные инструменты. Охранная зона (приложение 1) — территория, где работы третьих лиц требуют разрешения собственника. Минимальные расстояния (приложение 2) — нормы удалённости зданий, сооружений и объектов, не входящих в состав трубопровода, применяемые при проектировании (пункт 11). Минимальные расстояния обычно значительно больше охранной зоны.

Сфера регламента

Объект регулирования — магистральные трубопроводы с ответвлениями номинальным диаметром до DN 1400 включительно с избыточным давлением от 1,2 до 14 МПа для жидких и свыше 1,2 до 25 МПа для газообразных углеводородов (пункт 2). Регламент не применяется к сетям газораспределения и газопотребления, автономного газоснабжения и АГНКС, морским, промысловым и межпромысловым трубопроводам, трубопроводам ШФЛУ и СУГ и технологическим трубопроводам добычи и переработки (пункт 4).

Формы оценки соответствия (пункт 50)

Цели и вступление в силу

ТР ЕАЭС 049/2020 принят Решением Совета ЕЭК № 121 от 23.12.2020 и действует с 1 июля 2021 года. Он устанавливает требования к магистральным трубопроводам при проектировании, включая изыскания, строительстве и реконструкции, эксплуатации, включая приёмку, ввод и консервацию, утилизации и ликвидации, а также правила оценки соответствия (пункт 1) — для защиты жизни и здоровья, имущества, окружающей среды, животных и растений, предупреждения обмана потребителей, энергоэффективности и ресурсосбережения (пункт 3).

Основные понятия

Магистральный трубопровод — единый производственно-технологический комплекс для транспортирования жидких или газообразных углеводородов от пунктов приёма до пунктов сдачи потребителям или перевалки на другой транспорт. Охранная зона — территория или акватория с особыми условиями использования, прилегающая к объектам трубопровода, где ограничиваются или запрещаются отдельные виды деятельности. Эксплуатирующая организация — юридическое лицо, эксплуатирующее трубопровод на законном основании и отвечающее за безопасность эксплуатации (раздел II).

Ввод в эксплуатацию

Трубопроводы и их объекты, вводимые в эксплуатацию на территориях государств-членов, должны соответствовать этому и другим применимым регламентам Союза (пункт 6). При вводе обеспечивается наличие эксплуатационной документации, которую формирует эксплуатирующая организация на основании проекта и документации, поставляемой с техническими устройствами и оборудованием (пункт 7). Порядок ввода устанавливает законодательство государств-членов (пункт 8).

Стандарты и метрология

Соответствие обеспечивается выполнением требований регламента непосредственно либо стандартов из перечня, применяемых добровольно; методы испытаний и измерений, включая отбор образцов, — по стандартам перечня (пункты 48–49). При оценке соответствия применяются средства и методики измерений, соответствующие законодательству государства-члена об обеспечении единства измерений и актам органов Союза (пункт 52).

Охранная зона в проекте

Размеры охранных зон учитываются уже при проектировании трассы и площадок станций. Собственник трубопровода обозначает их знаками, а сведения о зонах используются при согласовании работ третьих лиц. Для подводных переходов зона охватывает водное пространство от поверхности до дна, а размер такой зоны — не менее 100 м от осей крайних трубопроводов с каждой стороны.

Охранная зона и безопасность

Установление охранных зон по характеристикам границ приложения 1 названо в регламенте одним из способов обеспечения безопасности трубопровода наряду с НИОКР, соблюдением технологических режимов, расчётами параметров, оценкой соответствия и надёжностью систем управления (пункт 9). Охранные зоны устанавливаются для всех объектов — линейной части, подводных переходов, станций, резервуарных парков и амбаров.

Пример

Фермер хочет пробурить скважину в 20 м от оси газопровода. Это охранная зона (не менее 25 м): работы допускаются только с письменного разрешения собственника трубопровода.

Второй пример

Возле компрессорной станции планируется склад. Охранная зона станции — не менее 100 м от границы её территории во все стороны; кроме того, действуют минимальные расстояния по приложению 2.

Чем поможет Мостехэкспертиза

• определим форму подтверждения и допустимые схемы для каждой позиции ассортимента;
• подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
• организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории;
• сопроводим сертификацию или регистрацию декларации и проверим запись в реестре;
• подскажем, что делать при изменении продукции и периодической оценке.

Частые ошибки

• работы в зоне без письменного разрешения;
• путаница охранной зоны и минимальных расстояний;
• ограждение, мешающее проезду аварийной техники;
• нет опознавательных знаков;
• измерения неповеренными средствами.

Связанные страницы

• Магистральные трубопроводы — ТР ЕАЭС 049/2020
• ТР ЕАЭС 049/2020 — обзор регламента

Вопросы и ответы