Цели и сфера действия (предисловие)
Регламент устанавливает на единой таможенной территории требования к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, а также к связанным с ними процессам изготовления, применения, хранения и перевозки. Он принят в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Положения регламента обязательны при разработке, изготовлении, хранении, перевозке и применении взрывчатых веществ и изделий. Если на продукцию распространяются и другие регламенты Таможенного союза, она должна соответствовать и им.
Область применения (статья 1)
| Распространяется | Не распространяется |
|---|---|
| Взрывчатые вещества и изделия на их основе, разрабатываемые и изготавливаемые для использования энергии взрыва в промышленных целях | Взрывчатые вещества и изделия, относящиеся к оборонной продукции |
| Взрывчатые вещества, непосредственно не применяемые для взрыва, а используемые для производства промышленных ВВ и изделий, — кроме инициирующих взрывчатых веществ | Пиротехнические изделия (для них действует ТР ТС 006/2011) |
| Эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония для получения водоэмульсионных и водногелевых ВВ | — |
Основные понятия (статья 2)
| Понятие | Определение |
|---|---|
| Взрывчатое вещество | Конденсированное химическое вещество или смесь, способные при определённых условиях под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов |
| Изделие на основе ВВ | Компактная масса взрывчатого вещества конечных размеров, в оболочке или без неё, для использования в изготовленном виде самостоятельно или с другими ВВ |
| Средства инициирования | Изделия, содержащие ВВ и предназначенные для возбуждения или передачи и возбуждения детонации |
| Применение | Выполнение работ или действий, предусмотренных прямым назначением веществ или изделий, и подготовка к их выполнению |
| Техническая документация | Руководство (инструкция) по применению, технологический регламент, конструкторская документация с требованиями к ВВ и изделиям |
| Упаковка | Средства защиты ВВ и изделий от повреждений и атмосферных воздействий, от попадания в окружающую среду, обеспечивающие безопасность хранения, перевозки и применения |
Правила обращения (статья 3)
Взрывчатые вещества и изделия выпускаются в обращение при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия этому и другим распространяющимся на них регламентам Таможенного союза.
Взрывчатые вещества, предназначенные для использования энергии взрыва в промышленных целях, должны иметь Разрешение на постоянное применение, выданное одним из уполномоченных органов в области промышленной безопасности государства — члена.
Сертификация (статья 7)
Подтверждение соответствия проводится в форме сертификации; декларирование регламентом не предусмотрено. Для взрывчатых веществ и изделий, изготавливаемых для собственных нужд, подтверждение соответствия не требуется.
Заявителем может быть зарегистрированное в государстве-члене юридическое лицо — изготовитель либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя. Сертификацию проводят аккредитованные органы, испытания — аккредитованные лаборатории из единого реестра. Срок сертификата устанавливается с учётом вида и назначения продукции, схемы и планируемого срока выпуска, но не более 3 лет.
Документы для выпуска в обращение (статьи 3, 6–8)
| Документ | Кто выдаёт | Когда нужен | Срок |
|---|---|---|---|
| Разрешение на постоянное применение | Уполномоченный орган в области промышленной безопасности государства — члена | Для ВВ и изделий подпункта «а» пункта 1 статьи 1 (промышленное использование энергии взрыва) | Регламент срок не устанавливает; действует во всех государствах — членах |
| Сертификат соответствия | Аккредитованный орган по сертификации из единого реестра | Для всех ВВ и изделий, выпускаемых в обращение, кроме изготавливаемых для собственных нужд | Не более 3 лет |
| Знак ЕАС | Наносит изготовитель | После сертификации и при наличии разрешения | Чёткость — в течение гарантийного срока хранения |
Принятие и редакции
ТР ТС 028/2012 принят Решением Совета ЕЭК № 57 от 20 июля 2012 года, разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования от 18 ноября 2010 года и вступил в силу 1 июля 2014 года. Действующая редакция учитывает решения Совета ЕЭК № 11 от 17.03.2017 и № 123 от 23.12.2020; последним, в частности, исключены отдельные определения статьи 2 и пункты 1–2 статьи 4.
Схемы сертификации
Сертификация проводится по схемам 3с, 7с, 8с и 9с в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года. При положительных результатах проверок, предусмотренных этими схемами, орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и выдаёт его заявителю. Выбор схемы влияет на срок сертификата, который не может превышать 3 лет.
Связь разрешения и сертификата
Разрешение на постоянное применение и сертификат соответствия — разные документы. Разрешение выдаёт орган в области промышленной безопасности после приёмочных испытаний опытной партии; сертификат — аккредитованный орган по сертификации по результатам испытаний в аккредитованной лаборатории. Знак ЕАС наносится на продукцию, которая имеет оба документа и соответствует всем распространяющимся на неё регламентам Таможенного союза.
Перевозка и класс 1
Для перевозки и хранения ВВ и изделия относятся к классу 1 по классификации, основанной на типовых правилах ООН о перевозке опасных грузов. Перевозка ведётся по нормам и правилам перевозки опасных грузов, действующим на единой таможенной территории, а упаковка должна обеспечивать безопасность при перевозке всеми видами транспорта в любых климатических условиях.
Меры государств
Государства — члены обязаны принимать меры для ограничения и запрета выпуска в обращение и изъятия с рынка ВВ и изделий, которые не соответствуют требованиям безопасности регламента, не имеют документа о подтверждении соответствия или знака ЕАС. Компетентный орган государства обязан в месячный срок уведомить компетентные органы других государств — членов о принятом решении с указанием причин (статья 9).
Средства инициирования и инициирующие ВВ
Регламент различает средства инициирования — изделия, содержащие ВВ и предназначенные для возбуждения или передачи и возбуждения детонации, — и инициирующие взрывчатые вещества, то есть высокочувствительные ВВ, легко детонирующие от простейших импульсов и предназначенные для возбуждения детонации или воспламенения других ВВ. Средства инициирования как изделия для промышленных целей входят в область применения, а инициирующие вещества как сырьё для производства — нет.
Защитительная оговорка (статья 9)
Государства — члены обязаны принимать меры для ограничения и запрета выпуска в обращение, а также изъятия с рынка взрывчатых веществ и изделий, не соответствующих требованиям безопасности регламента либо находящихся в обращении без документа о подтверждении соответствия и (или) без знака ЕАС.
Пример
Завод выпускает эмульсионную матрицу на основе нитрата аммония, из которой на карьере получают эмульсионное ВВ. Матрица прямо названа в подпункте «в» пункта 1 статьи 1, поэтому на неё распространяется регламент и требуется сертификат; руководство по применению на эмульсии и матрицы при этом не оформляется.
Второй пример
Импортёр сигнальной пиротехники спрашивает о сертификате по ТР ТС 028/2012. Пиротехнические изделия исключены из этого регламента — их соответствие подтверждают по ТР ТС 006/2011.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим форму подтверждения и допустимые схемы для каждой позиции ассортимента;
- подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
- организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории;
- сопроводим сертификацию или регистрацию декларации и проверим запись в реестре;
- подскажем, что делать при изменении продукции и периодической оценке.
Частые ошибки
- заявка на декларирование вместо сертификации;
- заявитель — индивидуальный предприниматель, тогда как регламент называет юридическое лицо;
- нет разрешения на постоянное применение для промышленного ВВ;
- пиротехника оформлена по ТР ТС 028/2012;
- сертификат запрошен на срок более 3 лет.
Связанные страницы
- Взрывчатые вещества — ТР ТС 028/2012
- ТР ТС 028/2012 — обзор регламента
- ТР ТС 006/2011 — пиротехнические изделия
- Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС — услуга
Источник
ТР ТС 028/2012 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (Решение Совета ЕЭК № 57 от 20.07.2012, в силу с 01.07.2014; в редакции решений Совета ЕЭК № 11 от 17.03.2017 и № 123 от 23.12.2020), предисловие, статьи 1–3, 7, 9.
Вопросы и ответы
Можно ли задекларировать промышленное ВВ?
Нет, подтверждение соответствия по ТР ТС 028/2012 проводится только в форме сертификации.
Распространяется ли регламент на инициирующие ВВ для производства?
Нет, вещества для производства охватываются регламентом, за исключением инициирующих взрывчатых веществ — так установлено в ТР ТС 028/2012.
С какой даты действует ТР ТС 028/2012?
С 1 июля 2014 года; действующая редакция учитывает решения Совета ЕЭК 2017 и 2020 годов.
Нужен ли сертификат на ВВ для собственных нужд?
Нет, для веществ и изделий, изготавливаемых для собственных нужд, подтверждение соответствия не требуется.
Кто может быть заявителем?
Юридическое лицо — изготовитель либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, зарегистрированное в государстве-члене.
На какой срок выдают сертификат?
С учётом вида продукции, схемы и срока выпуска, но не более чем на 3 года — так установлено в статье 7.
Нужно ли соответствовать другим регламентам?
Да, если на ВВ и изделия распространяются иные регламенты Таможенного союза, продукция должна соответствовать и им.
Распространяется ли регламент на оборонные ВВ?
Нет, ВВ и изделия, относящиеся к оборонной продукции, исключены пунктом 2 статьи 1 ТР ТС 028/2012.
Коротко
ТР ТС 028/2012 охватывает промышленные ВВ, вещества для их производства (кроме инициирующих) и эмульсии и матрицы на нитрате аммония; оборонная продукция и пиротехника исключены; нужны разрешение на постоянное применение и сертификат до 3 лет.