Строительный контроль, приёмка и входной контроль материалов при строительстве дорог

Формы оценки соответствия (пункт 16)

Цели и правовая основа

Регламент принят Решением Комиссии Таможенного союза № 827 от 18.10.2011 и вступил в силу 15 февраля 2015 года. Его цели — защита жизни и здоровья граждан и имущества, охрана окружающей среды, животных и растений, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, энергоэффективность и ресурсосбережение на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации дорог (пункт 1). Регламент устанавливает минимально необходимые требования с учётом степени риска (пункт 9) и гармонизирован с конвенциями ЕЭК ООН о дорожном движении и дорожных знаках и Соглашением о международных автомагистралях.

Как обеспечивается безопасность

Безопасность дорог, сооружений и процессов обеспечивается установлением и соблюдением требований к проектным значениям параметров, в том числе допустимым весовым и габаритным параметрам транспортных средств, и к показателям прочности, надёжности и устойчивости элементов весь срок службы (пункт 8). Соответствие достигается выполнением требований регламента непосредственно либо применением на добровольной основе международных, региональных или национальных стандартов (пункт 15).

Переходные положения

Документы о соответствии дорожно-строительных материалов и изделий по прежним требованиям действовали до окончания срока, но не позднее 1 сентября 2016 года; до этой же даты допускались производство и выпуск продукции по прежним требованиям и разработка проектной документации по прежним национальным актам (пункты 3.2–3.3.2 Решения № 827). Продукция, выпущенная в период действия прежних документов, обращается в течение срока годности или службы (пункт 3.4).

Надзор и защитительная оговорка

Государственный контроль осуществляет орган надзора в сфере автомобильных дорог по законодательству государства (пункт 25). Основания для защитительных мер — невыполнение требований регламента или неправильное применение взаимосвязанных стандартов (пункт 26). Компетентный орган ограничивает или запрещает выпуск несоответствующей продукции и изымает её с рынка (пункт 27), уведомляя Комиссию и другие государства (пункт 28).

Исполнительная документация

Исполнительная документация — текстовые и графические материалы о фактическом исполнении проектных решений и положении объектов и их элементов. Она формируется по мере завершения работ, включает акты освидетельствования и перечни работ для промежуточной приёмки и служит основой для приёмочной комиссии.

Экспертиза изысканий и проекта

Заключение экспертизы изысканий содержит выводы о соответствии материалов заданию и программе изысканий, их полноте и достоверности и возможности принятия проектных решений, снижающих риски (пункт 17). Законченная проектная документация проходит экспертизу на соответствие заданию и регламенту, рассматривается заказчиком; утверждённая документация свидетельствует о соответствии регламенту (пункт 18).

Строительный контроль (пункт 19)

• проводится заказчиком и подрядчиком; заказчик может привлекать независимые компетентные организации;
• по результатам составляются акты освидетельствования отдельных видов работ и конструкций;
• проводятся исследования, испытания и измерения с применением средств измерений, соответствующих законодательству;
• результаты документируются и хранятся после приёмки в течение срока, установленного законодательством государства.

Промежуточная приёмка

Промежуточная приёмка определяет соответствие выполненных работ проекту и регламенту; по её результатам подписывается акт о приёмке или доработках. Перечни работ для промежуточной приёмки определяются проектом, разрабатываются подрядчиком в составе исполнительной документации и согласуются с заказчиком. До промежуточной приёмки выполнение последующих работ на участке запрещается (пункт 20).

Приёмка и ввод в эксплуатацию

Приёмке подлежат законченные дороги или их участки, имеющие самостоятельное транспортное значение, при соответствии утверждённому проекту и регламенту. До приёмки движение транспорта общего пользования запрещается или ограничивается техническими средствами организации движения. Утверждённый акт приёмки — доказательство соответствия объекта регламенту (пункт 21). После строительства полоса отвода освобождается от техники, временных сооружений, остатков материалов и временных знаков, а временно занятые земли рекультивируются (пункт 12).

Входной контроль материалов

Поступающие на объект материалы и изделия проходят входной контроль — испытания на соответствие проекту и регламенту. Подрядчик отвечает за качество поступающих материалов и вправе провести полный перечень испытаний; заказчик проводит выборочные испытания (пункт 24.1). Материалы и изделия должны соответствовать регламенту и проекту (пункт 14.5); материалы из приложения 1 и изделия из приложения 2 должны иметь декларацию или сертификат.

Объекты и исключения

Объекты регламента — вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса — только их расположение), связанные процессы и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия (пункт 4). Регламент не распространяется на дороги, не относящиеся к дорогам общего пользования: дороги промышленных, строительных, лесных предприятий, временные дороги, дороги в специальных зонах отчуждения, для нужд обороны и спортивные. Технические требования также не распространяются на улицы населённых пунктов (пункт 5).

Последовательность оценки

1. Экспертиза Изыскания и проект. Результат: Положительное заключение.
2. Входной контроль Документы о соответствии и испытания материалов. Результат: Материалы допущены.
3. Строительный контроль Акты освидетельствования, измерения. Результат: Исполнительная документация.
4. Промежуточная приёмка По перечню проекта. Результат: Акт, разрешение на следующие работы.
5. Приёмка Приёмочная комиссия. Результат: Акт — доказательство соответствия.

Пример

Подрядчик уложил нижний слой асфальтобетона и хочет сразу укладывать верхний. Если слой включён в перечень промежуточной приёмки, сначала подписывается акт — до него последующие работы запрещены.

Второй пример

На объект поступил щебень без декларации по ТР ТС 014/2011. При входном контроле материал не допускается к применению до представления документа и испытаний.

Чем поможет Мостехэкспертиза

• определим форму подтверждения и допустимые схемы для каждой позиции ассортимента;
• подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
• организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории;
• сопроводим сертификацию или регистрацию декларации и проверим запись в реестре;
• подскажем, что делать при изменении продукции и периодической оценке.

Частые ошибки

• движение открыто до приёмки;
• работы продолжены без промежуточной приёмки;
• нет актов освидетельствования скрытых работ;
• материалы без деклараций;
• остатки материалов и временные знаки не убраны после строительства.

Связанные страницы

• Дорожные материалы и изделия — ТР ТС 014/2011
• ТР ТС 014/2011 — обзор регламента
• Декларация о соответствии ТР ТС/ЕАЭС — услуга

Вопросы и ответы