Что говорит закон
Подтверждение соответствия в России бывает добровольным и обязательным. Добровольное осуществляется в форме добровольной сертификации, обязательное — в формах декларирования и обязательной сертификации (статья 20 184-ФЗ). Добровольное подтверждение проводится по инициативе заявителя на условиях договора с органом по сертификации и может устанавливать соответствие документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров (статья 21).
Что можно сертифицировать добровольно
Статья 21 184-ФЗ:
- продукцию;
- процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- работы и услуги;
- иные объекты, к которым документы по стандартизации, системы сертификации или договоры устанавливают требования.
Системы добровольной сертификации
Систему добровольной сертификации может создать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Создатель устанавливает перечень объектов и характеристик, правила работ и порядок оплаты, определяет участников; системой может предусматриваться знак соответствия. Систему можно зарегистрировать в федеральном органе по техническому регулированию — Росстандарте: он ведёт единый реестр зарегистрированных систем, регистрация проводится в течение пяти дней с момента представления документов. Отказ возможен только при неполноте документов, отсутствии сведений о регистрации создателя или совпадении наименования либо знака с ранее зарегистрированной системой.
Что делает орган
Орган по сертификации подтверждает соответствие объектов, выдаёт сертификаты с указанием, что подтверждение проведено в рамках системы добровольной сертификации (если выдача сертификатов предусмотрена правилами системы), предоставляет право на применение знака соответствия, если это предусмотрено системой, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов.
Знак соответствия
Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия этой системы по её правилам (статья 22). Объекты, соответствие которых не подтверждено в установленном порядке, маркировать знаком соответствия нельзя. Знак добровольной системы не заменяет знак ЕАС или знак обращения на рынке и не должен ухудшать их видимость.
Добровольная и обязательная
| Добровольная сертификация | Обязательное подтверждение | |
|---|---|---|
| Основание | Инициатива заявителя, договор | Технический регламент или национальный перечень |
| На соответствие чему | Стандартам, системе сертификации, условиям договора | Требованиям технического регламента |
| Может ли заменить другое | Не заменяет обязательный документ | Обязателен для выпуска в обращение |
| Знак | Знак системы, если предусмотрен | ЕАС или знак обращения на рынке |
Когда добровольная сертификация полезна
Для продукции, на которую нет обязательных требований, — кирпича, керамической плитки, профнастила, ламината, многих товаров для дома, — добровольный сертификат по ГОСТ или ТУ показывает покупателю характеристики, подтверждённые испытаниями. Его запрашивают тендерные заказчики, застройщики, торговые сети. Добровольно сертифицируют и продукцию с обязательным документом — чтобы подтвердить дополнительные показатели качества.
Пример
Производитель тротуарной плитки из резиновой крошки участвует в тендерах на благоустройство. Обязательного документа по ПП № 2425 нет: перечень называет только бетонные тротуарные плиты. Производитель получает добровольный сертификат по своим ТУ с протоколами износостойкости и морозостойкости и прикладывает его к заявкам.
Частые ошибки
- добровольный сертификат вместо обязательного документа;
- сертификат несуществующей или незарегистрированной системы с громким названием;
- знак системы, похожий на ЕАС;
- сертификат без протоколов испытаний.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим применимые технические регламенты, форму и допустимые схемы для вашей продукции;
- подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
- организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованных лабораториях;
- проверим документы поставщика по единому реестру перед закупкой;
- подскажем, что делать при изменениях продукции, смене площадки или истечении срока документа.
Как проходит добровольная сертификация
Заявитель выбирает систему добровольной сертификации и орган в ней, определяет объект и документ, на соответствие которому проводится сертификация: ГОСТ, технические условия, стандарт организации или требования договора. Орган по правилам системы проводит идентификацию, отбор образцов и испытания или иные работы, анализирует результаты и выдаёт сертификат. Если правила системы предусматривают знак соответствия, заявитель получает право его применять.
Второй пример
Производитель мебели для дома, уже имеющий декларации по ТР ТС 025/2012, хочет подтвердить для крупного заказчика дополнительные показатели — износостойкость покрытий и долговечность фурнитуры. Он проходит добровольную сертификацию на соответствие стандартам с этими показателями. Добровольный сертификат дополняет обязательную декларацию, но не заменяет её.
Как выбрать систему
Проверьте, зарегистрирована ли система в Росстандарте, какие объекты и показатели она охватывает и на соответствие каким документам выдаёт сертификаты. Уточните, будут ли проводиться испытания в аккредитованной лаборатории и какие протоколы получит заявитель: для заказчика ценность сертификата определяется прежде всего подтверждёнными характеристиками.
Чек-лист перед добровольной сертификацией
- продукция не подлежит обязательному подтверждению — или добровольный сертификат нужен дополнительно;
- выбрана зарегистрированная система с нужной областью;
- определён документ: ГОСТ, ТУ, СТО или договор;
- испытания проводятся в лаборатории с подходящей аккредитацией;
- понятны правила применения знака.
Третий пример
Компания, оказывающая услуги по монтажу вентиляции, получила добровольный сертификат на услуги по системе, требования которой включают квалификацию персонала и контроль качества работ. Сертификат помог в тендерах, хотя обязательной сертификации услуг для неё нет.
Связанные страницы
- Добровольная сертификация — услуга
- Отказное письмо — для продукции вне обязательных требований
- Стройматериалы вне перечней — когда нужен добровольный сертификат
- Национальная система — перечни ПП РФ № 2425
- Документы для маркетплейсов — проверка документов
Источник
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 20–29, 37–38 в действующей редакции.
Вопросы и ответы
Заменяет ли добровольный сертификат обязательный?
Нет, если продукция подлежит обязательному подтверждению, нужен сертификат или декларация по регламенту или национальному перечню.
Кто может создать систему добровольной сертификации?
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также несколько юридических лиц и (или) предпринимателей вместе.
Обязательна ли регистрация системы?
Нет, закон говорит, что система добровольной сертификации может быть зарегистрирована в Росстандарте; это право, а не обязанность.
Как проверить систему добровольной сертификации?
По единому реестру зарегистрированных систем добровольной сертификации, который ведёт Росстандарт; в нём есть сведения о создателях, правилах и знаках.
Можно ли ставить знак добровольной системы?
Да, если объект сертифицирован в этой системе и её правила предусматривают применение знака соответствия.
На соответствие чему проводится добровольная сертификация?
Документам по стандартизации, требованиям системы добровольной сертификации или условиям договора между сторонами.
Сколько действует добровольный сертификат?
Срок действия определяют правила системы добровольной сертификации и договор заявителя с органом по сертификации.
Может ли орган приостановить добровольный сертификат?
Да, по статье 21 184-ФЗ орган по сертификации приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов.
Можно ли получить добровольный сертификат на услугу?
Да, по статье 21 184-ФЗ объектами добровольного подтверждения соответствия могут быть работы и услуги.
Можно ли добровольно сертифицировать процесс производства?
Да, процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации тоже могут быть объектами.
Отказывают ли в регистрации систем?
Только при неполноте документов, отсутствии сведений о регистрации создателя или совпадении наименования либо знака с зарегистрированной системой.
Нужен ли добровольный сертификат для маркетплейса?
Для товаров вне обязательных требований площадки часто принимают добровольный сертификат или отказное письмо — по правилам категории.
Можно ли создать собственную систему добровольной сертификации?
Да, её может создать юридическое лицо или ИП, установив объекты, правила работ и порядок оплаты.
Платная ли регистрация системы?
Да, к документам прилагается документ об оплате; порядок и размер платы устанавливает Правительство РФ.
Сколько регистрируют систему?
Регистрация проводится в течение пяти дней с момента представления документов в Росстандарт.
Что значит «система добровольной сертификации»?
Совокупность правил, объектов, характеристик и участников, установленных её создателем; в ней может применяться свой знак соответствия.
Может ли добровольный сертификат выдать любой орган?
Сертификат выдаёт орган по сертификации в рамках системы добровольной сертификации по её правилам.
Можно ли совмещать добровольный и обязательный сертификат на один товар?
Да, добровольный сертификат может подтверждать дополнительные характеристики качества сверх обязательных требований регламента.
Коротко
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя на соответствие стандартам, системе или договору; системы создают юрлица и ИП и могут регистрировать в Росстандарте. Добровольный сертификат не заменяет обязательный документ.