Кто такие заявители
Решение Совета ЕЭК № 44 различает несколько ролей. Изготовитель — тот, кто производит продукцию и выпускает её под своим именем. Уполномоченное изготовителем лицо — организация или ИП в государстве-члене, действующие от имени изготовителя по договору. Импортёр — зарегистрированные в государстве-члене юридическое лицо или ИП, которые заключили с иностранным изготовителем или продавцом внешнеторговый договор, выпускают продукцию в обращение и отвечают за её соответствие регламентам. Продавец — зарегистрированные в государстве-члене юридическое лицо или ИП, которые реализуют продукцию по договорам и не являются изготовителями.
Кто может быть заявителем по схемам
| Схемы | Объект | Заявитель |
|---|---|---|
| 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с | Серийная продукция | Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо |
| 3с, 4с, 9с | Партия, единичное изделие | Изготовитель, уполномоченное лицо или продавец (импортёр) |
| 1д, 3д, 5д, 6д | Серийная продукция | Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо |
| 2д, 4д | Партия, единичное изделие | Изготовитель, уполномоченное лицо, продавец (импортёр) |
Уполномоченное изготовителем лицо и договор
Чтобы импортёр или дистрибьютор мог оформлять документы на серийную продукцию иностранного завода, он должен стать уполномоченным изготовителем лицом. Для этого нужен договор с изготовителем, предусматривающий обеспечение соответствия поставляемой на территорию Союза продукции требованиям технического регламента и ответственность за несоответствие. Копия такого договора прилагается к заявке на сертификацию и входит в доказательственные материалы при декларировании (пункты 14 и 26). Договор поставки или дистрибьюторское соглашение без этих условий не делает компанию уполномоченным лицом.
Регистрация в государстве — члене Союза
Все заявители — изготовитель-резидент, уполномоченное лицо, импортёр, продавец — должны быть зарегистрированы в государстве — члене Союза: в заявке и декларации указывают регистрационный или учётный номер заявителя (пункты 13, 14, 26). Иностранный изготовитель без представительства в ЕАЭС не может быть заявителем напрямую — документы оформляет уполномоченное им лицо или импортёр.
Производственные площадки и контрактное производство
Если изготовитель размещает заказ на производство продукции под своим именем на площадках других компаний, в том числе за пределами Союза, в заявке указывают исполнителя заказа и адреса производства (пункт 13 «з»). Изготовителем при этом остаётся владелец бренда, который выпускает продукцию под своим именем и отвечает за неё; площадки должны быть отражены в документах.
Сколько хранить документы, если регламент молчит
Решение № 44 (раздел XVII в редакции 2018 года) устанавливает сроки хранения, если регламент их не определяет. Сертификат с доказательственными материалами на серийную продукцию хранится у изготовителя или уполномоченного лица не менее 10 лет с даты прекращения производства, на партию — у изготовителя, продавца или импортёра не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия. Декларация и доказательственные материалы хранятся у заявителя 10 лет с даты регистрации; если на продукцию действуют несколько регламентов с разными сроками, применяется наибольший. Хранение в электронном виде допускается по законодательству государства-члена.
Сроки ответа органа на заявку
Орган по сертификации проверяет правильность заполнения заявки и полноту документов (пункт 35). При положительном результате он в течение 3 рабочих дней письменно сообщает заявителю о решении провести сертификацию и об условиях — в том числе о порядке отбора образцов и программе испытаний (пункт 36). При отрицательном — в те же 3 рабочих дня сообщает о необходимости доработать заявку, дополнить документы или об отказе с указанием причин; отказ не мешает обратиться повторно после устранения замечаний (пункт 37). Об отказе в выдаче сертификата по итогам работ орган также сообщает в течение 3 рабочих дней с мотивированными причинами (пункт 73).
Важно для «старых» регламентов
Решение № 44 принято в 2018 году. Пункт 2 «б» Решения устанавливает, что для технических регламентов, принятых до его вступления в силу, применяется прежнее Положение о порядке применения типовых схем (Решение Комиссии Таможенного союза № 621 от 07.04.2011) — в части, не противоречащей самим регламентам, — пока в регламенты не будут внесены изменения о формах и схемах на основе Решения № 44. Поэтому для большинства регламентов 2011–2013 годов схемы и заявители берутся прежде всего из текста самого регламента, а Решение № 44 помогает понять логику схем.
Как выбрать роль заявителя
- регулярные поставки серийной продукции и есть возможность заключить договор с заводом — станьте уполномоченным лицом и оформляйте документ на серию;
- разовые поставки или завод не готов к договору — оформляйте документы на партии как импортёр;
- продаёте товар других импортёров — проверяйте их документы; собственный документ на партию продавец может оформить по схемам 3с, 4с, 2д, 4д;
- контрактное производство под своим брендом — указывайте все площадки.
Пример
Российская компания продаёт электроинструмент китайского завода под брендом завода. Без договора с заводом она декларирует каждую партию по 4д. После подписания договора, по которому компания обеспечивает соответствие продукции регламентам и отвечает за несоответствие, она становится уполномоченным лицом и декларирует серийную продукцию по 3д на срок до 5 лет, если регламент допускает эту схему.
Частые ошибки
- дистрибьюторский договор без условий о соответствии и ответственности выдают за договор уполномоченного лица;
- в документе не указаны производственные площадки при контрактном производстве;
- иностранная компания указана заявителем без регистрации в государстве-члене;
- продавец оформляет документ на серию.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим применимые технические регламенты, форму и допустимые схемы для вашей продукции;
- подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
- организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованных лабораториях;
- проверим документы поставщика по единому реестру перед закупкой;
- подскажем, что делать при изменениях продукции, смене площадки или истечении срока документа.
Связанные страницы
- Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС — услуга
- Декларация о соответствии ТР ТС/ЕАЭС — услуга
- Схемы сертификации — статья
- Схемы декларирования — статья
- Документы для маркетплейсов — проверка документов
Источник
Статья подготовлена по тексту документа: Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия». Формы и схемы для конкретной продукции устанавливаются техническим регламентом — его текст имеет приоритет.
Вопросы и ответы
Может ли иностранный завод быть заявителем?
Напрямую — нет, заявитель должен быть зарегистрирован в государстве — члене Союза; документы оформляет уполномоченное лицо изготовителя или импортёр.
Что должно быть в договоре с изготовителем?
Обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям регламента и ответственность за несоответствие — это прямо указано в Решении Совета ЕЭК № 44.
Может ли ИП быть заявителем?
Да, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в государстве-члене, может быть заявителем.
Может ли продавец получить сертификат на серию?
Нет, по типовым схемам на серийную продукцию заявитель — изготовитель или уполномоченное им лицо.
Можно ли сменить заявителя в действующем документе?
Смена заявителя означает новый документ; замена без повторных процедур допускается только в случаях, перечисленных в Решении № 44, например при изменении адреса.
Кто отвечает за соответствие продукции?
Заявитель — изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр — в пределах, установленных регламентом и законодательством.
Может ли уполномоченное лицо работать с несколькими изготовителями?
Да, договоры заключаются с каждым изготовителем отдельно, и документы оформляются на продукцию каждого из них.
Отвечает ли продавец за документы поставщика?
Продавец должен убедиться, что продукция сопровождается действующим документом о соответствии; ответственность за его достоверность несёт заявитель.
Нужна ли доверенность для подачи заявки?
В заявке указывают руководителя или иное лицо, уполномоченное обращаться в орган, с реквизитами уполномочивающего документа.
Можно ли оформить документ на продукцию, произведённую на заводе-подрядчике?
Да, если изготовитель выпускает продукцию под своим именем, а площадка исполнителя заказа указана в заявке или декларации вместе с её адресом.
Кто заявитель, если товар ввозит логистическая компания?
Заявителем может быть импортёр, заключивший внешнеторговый договор и выпускающий продукцию в обращение; логистический агент без такого договора заявителем не является.
Коротко
Заявитель должен быть зарегистрирован в государстве — члене Союза. Документ на серию оформляет изготовитель или уполномоченное им лицо по договору с изготовителем, на партию — также импортёр или продавец.