Основания
Пункт 82 Решения Совета ЕЭК № 44:
- продукция создаёт реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений;
- продукция не соответствует требованиям регламента;
- отрицательные результаты периодической оценки (инспекционного контроля);
- отказ заявителя от периодической оценки;
- изменение конструкции, состава или технологии, которые могут повлиять на показатели безопасности, без письменного уведомления органа до выпуска такой продукции;
- заявление заявителя;
- отсутствие действующего сертификата системы менеджмента, если он предусмотрен схемой;
- ликвидация заявителя или изготовителя либо снятие продукции с серийного производства по инициативе заявителя.
Приостановление: что делает заявитель
Действие сертификата приостанавливают на период корректирующих мероприятий, если несоответствие можно устранить. Заявитель при этом идентифицирует и определяет количество несоответствующей продукции, разрабатывает и проводит корректирующие мероприятия, уведомляет потребителей об опасности применения продукции в порядке, установленном законодательством, и письменно сообщает органу о завершении мероприятий (пункт 85). Орган принимает решение о возобновлении, разрешает применять знак ЕАС и вносит сведения в реестр (пункт 86).
Прекращение
Решение о прекращении принимают, если заявитель не может устранить несоответствия и их причины, а также при опасности применения продукции (пункт 87). После прекращения выпуск продукции в обращение по этому сертификату невозможен, и для возобновления поставок нужен новый сертификат.
По инициативе заявителя
Заявитель может сам приостановить, возобновить или прекратить действие сертификата: он направляет в орган, выдавший сертификат, заявление с причинами, сам сертификат и обосновывающие документы (пункт 88). Это бывает нужно при снятии продукции с производства, смене модели или при самостоятельном выявлении несоответствия.
Когда изменение вступает в силу
Орган вносит запись о приостановлении, возобновлении или прекращении в единый реестр, и действие сертификата меняется с даты внесения этих сведений (пункты 91–92). Поэтому покупатели и надзор ориентируются на статус в реестре, а не на бумажный бланк.
Периодическая оценка (инспекционный контроль)
Периодическая оценка — систематическая оценка соответствия сертифицированной продукции в течение всего срока действия сертификата. Её проводит орган, выдавший сертификат, если это предусмотрено схемой, — путём испытаний образцов и (или) анализа состояния производства; при нескольких площадках — по согласованному графику (пункты 131–133 в редакции 2018 года). Отрицательные результаты или отказ от оценки — основания для приостановления сертификата.
Сколько хранить документы, если регламент молчит
Решение № 44 (раздел XVII в редакции 2018 года) устанавливает сроки хранения, если регламент их не определяет. Сертификат с доказательственными материалами на серийную продукцию хранится у изготовителя или уполномоченного лица не менее 10 лет с даты прекращения производства, на партию — у изготовителя, продавца или импортёра не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия. Декларация и доказательственные материалы хранятся у заявителя 10 лет с даты регистрации; если на продукцию действуют несколько регламентов с разными сроками, применяется наибольший. Хранение в электронном виде допускается по законодательству государства-члена.
Что происходит с продукцией
При приостановлении заявитель определяет количество несоответствующей продукции и проводит корректирующие мероприятия — в том числе по продукции, уже выпущенной в обращение, если она опасна. Надзорные органы государств-членов вправе требовать доказательственные материалы: при сертификации их представляют заявитель и орган, при декларировании — заявитель (пункт 124 в редакции 2018 года). Поэтому комплект документов должен быть доступен в любой момент.
А декларации?
Декларацию приостанавливает не орган по сертификации, а орган государственного контроля (надзора) — предписанием, выданным заявителю. Прекращают декларацию по решению самого заявителя, по предписанию или решению надзорного органа либо при признании её недействительной. Действие меняется с даты внесения сведений в единый реестр (Решение Коллегии ЕЭК № 41, пункты 18–24). Подробнее — в статье о приостановлении и прекращении декларации.
Важно для «старых» регламентов
Решение № 44 принято в 2018 году. Пункт 2 «б» Решения устанавливает, что для технических регламентов, принятых до его вступления в силу, применяется прежнее Положение о порядке применения типовых схем (Решение Комиссии Таможенного союза № 621 от 07.04.2011) — в части, не противоречащей самим регламентам, — пока в регламенты не будут внесены изменения о формах и схемах на основе Решения № 44. Поэтому для большинства регламентов 2011–2013 годов схемы и заявители берутся прежде всего из текста самого регламента, а Решение № 44 помогает понять логику схем.
Пример
Изготовитель бытовых обогревателей сменил поставщика терморегулятора и не уведомил орган. При инспекционном контроле орган выявил изменение и приостановил сертификат. Изготовитель определил количество выпущенных изделий, провёл дополнительные испытания и сообщил органу о результатах. После положительного решения орган возобновил действие сертификата.
Как избежать приостановления
- уведомлять орган письменно до внесения изменений в конструкцию или технологию;
- не отказываться от периодической оценки и готовиться к ней;
- следить за сроком действия сертификата системы менеджмента;
- вести производственный контроль и сохранять записи.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим применимые технические регламенты, форму и допустимые схемы для вашей продукции;
- подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
- организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованных лабораториях;
- проверим документы поставщика по единому реестру перед закупкой;
- подскажем, что делать при изменениях продукции, смене площадки или истечении срока документа.
Связанные страницы
- Как проверить документ — проверка по реестру
- Срок действия документов — статья
- Изменения в продукции — статья
- Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС — услуга
- Технические регламенты ЕАЭС — справочник по всем регламентам
Источник
Статья подготовлена по тексту документа: Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия». Формы и схемы для конкретной продукции устанавливаются техническим регламентом — его текст имеет приоритет.
Вопросы и ответы
Можно ли продавать товар при приостановленном сертификате?
Нет, при приостановлении применение знака ЕАС разрешают снова только после решения органа о возобновлении.
Кто может приостановить сертификат?
Орган по сертификации, выдавший сертификат, — по основаниям пункта 82, в том числе по заявлению заявителя.
С какой даты сертификат приостановлен?
С даты внесения сведений о приостановлении в единый реестр выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций.
Можно ли возобновить прекращённый сертификат?
Нет, прекращение действия окончательно; для дальнейших поставок нужно пройти сертификацию заново и получить новый сертификат.
Обязан ли заявитель уведомлять покупателей?
При приостановлении заявитель уведомляет потребителей об опасности применения продукции в порядке, установленном законодательством.
Приостанавливают ли сертификат при отказе от инспекционного контроля?
Да, отказ заявителя от периодической оценки сертифицированной продукции — прямое основание по пункту 82 Решения № 44.
Как узнать, что сертификат поставщика приостановлен?
Проверить статус в едином реестре выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций — изменения действуют с даты внесения в реестр.
Приостанавливают ли сертификат при ликвидации изготовителя?
Ликвидация заявителя или изготовителя — одно из оснований для приостановления или прекращения сертификата по пункту 82.
Может ли орган отказать в возобновлении сертификата?
Если заявитель не устранил несоответствия и их причины, орган принимает решение о прекращении действия сертификата.
Влияет ли приостановление одного сертификата на другие?
Решение принимается по конкретному сертификату; другие документы заявителя приостанавливаются только при наличии оснований по ним.
Нужно ли отзывать проданную продукцию при приостановлении?
Заявитель определяет количество несоответствующей продукции, проводит корректирующие мероприятия и уведомляет потребителей об опасности в порядке, установленном законодательством.
Кто вносит сведения о приостановлении в реестр?
Орган по сертификации, выдавший сертификат, вносит запись о приостановлении, возобновлении или прекращении в единый реестр.
Можно ли приостановить сертификат на время, когда продукция не выпускается?
Заявитель может по своей инициативе приостановить или прекратить действие сертификата, направив в орган заявление с причинами и сам сертификат.
Восстанавливается ли право маркировки ЕАС после возобновления?
Да, при возобновлении действия сертификата орган разрешает применение единого знака обращения и вносит сведения о возобновлении в единый реестр.
Коротко
Сертификат приостанавливают при несоответствии, угрозе безопасности, проблемах с инспекционным контролем, изменениях без уведомления, по заявлению. Если несоответствие устранено — действие возобновляют, если нет — прекращают; статус меняется с даты записи в реестре.