Права заявителя
Пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ:
- выбирать форму и схему подтверждения соответствия из предусмотренных регламентом;
- обращаться для обязательной сертификации в любой орган, область аккредитации которого распространяется на продукцию;
- обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов и лабораторий;
- использовать техническую документацию для подтверждения соответствия;
- получать в органе, выдавшем сертификат, документы и материалы, подтверждающие результаты сертификации, на условиях договора.
Обязанности заявителя
Пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ:
- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению, только после такого подтверждения;
- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации;
- предъявлять надзорным органам и заинтересованным лицам документы о подтверждении соответствия или их копии либо регистрационный номер;
- приостанавливать или прекращать реализацию, если действие документа приостановлено, прекращено или он признан недействительным;
- извещать орган по сертификации об изменениях в технической документации или технологических процессах сертифицированной продукции;
- приостанавливать производство несоответствующей продукции на основании решений надзорных органов;
- приостанавливать или прекращать реализацию при истечении срока документа — кроме продукции, выпущенной в обращение в период его действия, в течение срока годности или службы.
Равная сила и срок действия
Декларация и сертификат имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории России в отношении каждой единицы продукции, выпущенной в обращение во время их действия, в течение срока годности или службы продукции (пункт 3 статьи 23). Если сведения в бумажном сертификате расходятся со сведениями в реестре, приоритет имеют сведения реестра (статья 25).
Продукция, выпущенная до окончания срока
Закон прямо разрешает продолжать реализацию продукции, выпущенной в обращение в период действия документа, в течение срока её годности или службы — даже после истечения срока документа. Поэтому важно хранить документы, связывающие партии с датами выпуска в обращение: накладные, ГТД, даты производства.
Изменения продукции
Обязанность извещать орган об изменениях в технической документации или технологии сертифицированной продукции дублирует требования Решения № 44: заявитель уведомляет орган до выпуска изменённой продукции, а орган решает, нужны ли дополнительные испытания. Скрытые изменения — основание для приостановления сертификата.
Пример
Дистрибьютор узнал из реестра, что действие сертификата на обогреватели, которые он продаёт, приостановлено. По закону он обязан приостановить реализацию — даже если товар уже на складе и оплачен. Дистрибьютор снял товар с продажи, запросил у поставщика информацию и возобновил продажи после записи о возобновлении в реестре.
Частые ошибки
- выпуск в обращение до регистрации документа;
- в сопроводительных документах нет сведений о сертификате или декларации;
- продажи продолжаются после приостановления в реестре;
- изменения в технологии без извещения органа.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим применимые технические регламенты, форму и допустимые схемы для вашей продукции;
- подготовим заявку, техническую документацию и комплект доказательственных материалов;
- организуем идентификацию, отбор образцов и испытания в аккредитованных лабораториях;
- проверим документы поставщика по единому реестру перед закупкой;
- подскажем, что делать при изменениях продукции, смене площадки или истечении срока документа.
Реестр важнее бумаги
Статья 25 184-ФЗ устанавливает: при расхождении сведений в бумажном сертификате и сведений в реестре сертификатов и деклараций приоритет имеют сведения реестра. Сведения в реестр вносятся с усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, а формирование и ведение реестра организует национальный орган по аккредитации (статья 23).
Сколько хранить документы, если регламент молчит
Решение № 44 (раздел XVII в редакции 2018 года) устанавливает сроки хранения, если регламент их не определяет. Сертификат с доказательственными материалами на серийную продукцию хранится у изготовителя или уполномоченного лица не менее 10 лет с даты прекращения производства, на партию — у изготовителя, продавца или импортёра не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия. Декларация и доказательственные материалы хранятся у заявителя 10 лет с даты регистрации; если на продукцию действуют несколько регламентов с разными сроками, применяется наибольший. Хранение в электронном виде допускается по законодательству государства-члена.
Если вы продавец, а не заявитель
Продавец, который не является заявителем, не получает документ сам, но работает с продукцией, на которую документ оформлен другим лицом. Ему важно получить от поставщика копию документа или регистрационный номер, проверить его в реестре и следить за статусом: при приостановлении или прекращении документа реализацию нужно остановить. Если продавцу стало известно о несоответствии продукции, закон обязывает его в течение 10 дней довести информацию до изготовителя.
Второй пример
Производитель сменил поставщика пластика для корпуса сертифицированного прибора и не известил орган по сертификации. При инспекционном контроле изменение выявили, сертификат приостановили, а производитель был обязан приостановить реализацию до решения органа. Извещение об изменении до выпуска продукции позволило бы избежать остановки продаж.
Ежемесячный контроль заявителя
- статус всех документов в реестре;
- сроки действия и даты инспекционного контроля;
- изменения в конструкции и технологии и уведомления органа;
- сведения о документах в сопроводительной документации;
- претензии и сообщения о несоответствиях.
Третий пример
Сеть магазинов получила запрос надзорного органа о документах на партию электрообогревателей. Поставщик указал в накладной номер декларации, и сеть представила номер и копию из реестра в день запроса. Закон допускает предъявление регистрационного номера вместо документа.
Связанные страницы
- Как проверить документ — проверка по реестру
- Изменения в продукции — статья
- Приостановление декларации — статья
- Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС — услуга
- Декларация о соответствии ТР ТС/ЕАЭС — услуга
Источник
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 20–29, 37–38 в действующей редакции.
Вопросы и ответы
Можно ли продавать товар после окончания срока декларации?
Да, если он выпущен в обращение в период действия декларации, — в течение срока годности или службы.
Обязан ли продавец показывать сертификат покупателю?
Заявитель обязан предъявлять документы или их копии либо регистрационный номер надзорным органам и заинтересованным лицам.
Что важнее: бумажный сертификат или реестр?
При расхождении сведений приоритет имеют сведения, внесённые в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.
Можно ли выбрать любой орган по сертификации?
Да, заявитель вправе обратиться в любой орган, область аккредитации которого распространяется на его продукцию.
Куда жаловаться на орган по сертификации?
В орган по аккредитации — на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.
Нужно ли указывать сведения о документе в накладной?
Да, заявитель обязан указывать сведения о сертификате или декларации в сопроводительной документации на продукцию.
Можно ли предъявить вместо документа его номер?
Да, закон допускает предъявление регистрационного номера сертификата или декларации вместо самого документа или копии.
Обязан ли заявитель останавливать производство?
Да, по решению надзорного органа — если продукция, прошедшая подтверждение, не соответствует регламенту.
Нужно ли сообщать об изменении технологии?
Да, заявитель обязан извещать орган по сертификации об изменениях в технической документации или технологических процессах сертифицированной продукции.
Можно ли продавать остатки, если сертификат прекращён из-за инспекционного контроля?
Продукция, произведённая до прекращения и выпущенная по сертификату, может обращаться в течение срока годности или службы.
Можно ли выпускать продукцию до регистрации декларации?
Нет, продукцию, подлежащую обязательному подтверждению, выпускают в обращение только после такого подтверждения.
Должен ли заявитель хранить документы?
Да, доказательственные материалы хранятся в сроки, установленные регламентом, а если не установлены — по правилам Решения № 44.
Обязан ли заявитель сообщать о несоответствии?
Да, изготовитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, сообщает в надзорный орган в течение 10 дней.
Коротко
Заявитель выпускает продукцию в обращение только после подтверждения, указывает сведения о документе в сопроводительных документах, предъявляет документы по требованию, останавливает продажи при приостановлении документа и извещает орган об изменениях. Продукция, выпущенная в период действия документа, может продаваться в течение срока годности или службы.