Какие объекты регистрируются
| Процесс | Пример |
|---|---|
| Убой продуктивных животных и птицы, переработка продуктов убоя | бойни, мясоперерабатывающие и птицеперерабатывающие предприятия |
| Приём сырого молока, сырых сливок и сырого обезжиренного молока и их переработка | молочные заводы, сыроварни, приёмные пункты |
| Производство и переработка яиц сельскохозяйственной птицы | птицефабрики, производства яичных продуктов |
| Производство и переработка продукции аквакультуры и улова водных биоресурсов (кроме растительного происхождения) | рыбоперерабатывающие предприятия |
Главное правило
Участник хозяйственной деятельности вправе осуществлять перечисленные процессы на территории Союза только после государственной регистрации объекта (статья 31). Заявление направляют в уполномоченный орган по месту планируемого начала производства — на бумаге, почтой с описью вложения или в электронной форме; копии документов заверяет заявитель, он же отвечает за достоверность сведений.
Как проходит регистрация
- Заявление В орган по месту объекта. Результат: принятое заявление
- Проверка Не более 30 дней с момента поступления заявления. Результат: акт проверки
- Решение или предписание Регистрация с идентификационным номером либо предписание об устранении нарушений. Результат: номер или предписание
- Устранение Письменное уведомление о выполнении предписания. Результат: уведомление
- Повторная проверка В течение 15 рабочих дней. Результат: регистрация или отказ
Результат
По результатам проверки орган принимает решение о регистрации, присваивает объекту идентификационный (учётный) номер и вносит его в реестр производственных объектов либо выдаёт предписание. Регистрация бессрочна. Основание для отказа — невыполнение предписания об устранении нарушений; отказ оформляется письменно с указанием нарушенных требований. Регистрация может быть прекращена при несоответствии процесса производства, установленном надзором, или по решению суда; решения органа можно обжаловать в суде.
Если объект не регистрируется
Объекты, не указанные в статье 32, — например, пекарни, кондитерские, производства напитков, переработка растительного сырья — государственной регистрации не подлежат, но подлежат учёту (статья 37) и должны выполнять требования регламента, в том числе внедрить процедуры ХАССП.
Что подготовить
Перед подачей заявления проверьте соответствие объекта требованиям регламента к процессу производства: планировку и поточность, водоснабжение, оборудование, условия хранения, удаление отходов, процедуры ХАССП и программу производственного контроля, медицинские осмотры персонала. Проверка проводится в порядке, установленном законодательством государства-члена.
Пример
Фермерское хозяйство открывает мини-сыроварню и принимает сырое молоко. Приём и переработка сырого молока — процесс из статьи 32, поэтому до начала выпуска сыров хозяйство подаёт заявление, проходит проверку в течение 30 дней, устраняет замечания по поточности и получает идентификационный номер объекта.
Чем поможет Мостехэкспертиза
- определим, нужна ли госрегистрация, декларация или ветеринарные документы;
- подготовим документы и организуем исследования в аккредитованной лаборатории;
- разработаем процедуры на основе принципов ХАССП и программу производственного контроля;
- поможем с регистрацией производственного объекта;
- проверим маркировку на соответствие ТР ТС 022/2011.
Частые ошибки
- запуск производства до регистрации;
- неверное определение, относится ли объект к статье 32;
- нет программы производственного контроля и процедур ХАССП;
- игнорирование сроков устранения нарушений.
Чек-лист перед подачей заявления
- процесс входит в перечень статьи 32;
- поточность исключает пересечение сырья и готовой продукции;
- водоснабжение и условия хранения соответствуют регламенту;
- внедрены процедуры ХАССП и программа производственного контроля;
- персонал прошёл медосмотры;
- есть документы о безопасности сырья животного происхождения.
Второй пример
Рыбоперерабатывающее предприятие расширяется и открывает второй цех в другом регионе. Заявление подаётся по месту нового объекта, проверка проводится заново: регистрация первого цеха не распространяется на второй.
Что проверяет орган
Проверка объекта проводится на соответствие требованиям к процессу производства, установленным ТР ТС 021/2011 и отраслевыми регламентами, — в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена. Проверяют организацию помещений и поточность, водоснабжение, оборудование и инвентарь, хранение и удаление отходов, процедуры ХАССП, производственный контроль, гигиену и медосмотры персонала.
Третий пример
Птицефабрика добавляет к производству яиц линию яичного порошка. Переработка яиц тоже входит в статью 32, поэтому о новом процессе сообщают в орган и проходят проверку в части новой линии; яичный порошок как продукция переработки декларируется.
Связанные требования
Регистрация объекта не заменяет декларирование продукции: колбасы, сыры, рыбные консервы, яичный порошок с зарегистрированного объекта всё равно декларируются. И наоборот, декларация на продукцию не заменяет регистрацию объекта. Для сырья животного происхождения действует ветеринарно-санитарная экспертиза, а на самом производстве — процедуры ХАССП.
Практический совет
Готовьтесь к проверке заранее: проведите внутренний аудит по требованиям регламента, проверьте поточность и санитарные зоны, наличие журналов ХАССП и документов о медосмотрах. Нарушения, устранённые до проверки, не превратятся в предписание, а значит, не продлят сроки регистрации.
Связанные страницы
- ХАССП — разработка и внедрение процедур
- ТР ТС 021/2011 — о безопасности пищевой продукции
- Пищевая продукция — документы по группе
- ХАССП по ТР ТС 021 — статья
- Испытания продукции — аккредитованные лаборатории
Источник
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (Решение КТС № 880 от 09.12.2011, с изменениями до 10.11.2024).
Вопросы и ответы
Нужна ли регистрация пекарне?
Нет, пекарни не перерабатывают непереработанное сырьё животного происхождения из статьи 32; они подлежат учёту и выполняют требования регламента.
Сколько длится проверка объекта?
Не более 30 дней с момента поступления заявления; повторная проверка после предписания — в течение 15 рабочих дней.
Есть ли срок действия регистрации?
Нет, государственная регистрация производственного объекта по ТР ТС 021/2011 бессрочна, пока процесс производства соответствует требованиям регламента.
Можно ли подать заявление электронно?
Да, заявление и документы можно направить почтой с описью или в электронной форме.
Когда регистрацию прекращают?
При несоответствии процесса производства требованиям, установленном надзором, или по решению суда государства-члена.
Нужна ли регистрация рыбному магазину с разделкой?
Регистрируются объекты производства и переработки улова и аквакультуры; разделку в торговле оценивают по фактическому процессу.
Нужна ли регистрация при смене владельца объекта?
Регламент предусматривает порядок информирования об изменении данных о заявителе и объекте; изменения сообщают в орган по регистрации.
Регистрируется ли склад готовой мясной продукции?
Регистрируются объекты убоя и переработки; склад хранения без переработки к статье 32 не относится.
Что если предписание не выполнено?
Невыполнение предписания об устранении нарушений — основание для отказа в государственной регистрации объекта.
Можно ли обжаловать отказ?
Да, решения органа по регистрации производственных объектов можно обжаловать в судебном порядке.
Присваивается ли объекту номер?
Да, при регистрации объекту присваивается идентификационный (учётный) номер и он вносится в реестр.
Нужна ли регистрация убойному пункту при фермерском хозяйстве?
Да, убой продуктивных животных и птицы входит в перечень процессов статьи 32, если продукция выпускается в обращение.
Можно ли начать производство до получения номера?
Нет, процессы из статьи 32 разрешено осуществлять только после государственной регистрации производственного объекта.
Где опубликован реестр объектов?
Сведения вносятся в реестр производственных объектов по производству пищевой продукции, подлежащих государственной регистрации.
Сколько ждать повторной проверки после предписания?
Орган вправе провести проверку выполнения предписания в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления.
Кто подаёт заявление?
Участник хозяйственной деятельности, планирующий осуществлять процессы производства, — по месту планируемого начала производства.
Нужно ли заверять копии документов?
Да, прилагаемые копии на бумажном носителе заверяет заявитель, он же отвечает за достоверность сведений.
Нужна ли регистрация для переработки рыбы на судне?
Производство и переработка улова водных биоресурсов входят в статью 32; порядок для конкретного объекта определяет уполномоченный орган.
Подлежат ли регистрации объекты переработки водорослей?
Нет, статья 32 исключает продукцию аквакультуры и улова растительного происхождения из перечня процессов, требующих регистрации.
Можно ли подать заявление до завершения ремонта цеха?
Заявление подают перед началом процессов; объект должен соответствовать требованиям к моменту проверки, которая проводится в течение 30 дней.
Нужно ли сообщать об изменениях данных объекта?
Да, регламент устанавливает порядок информирования органа об изменении фактических данных о заявителе и производственном объекте.
Коротко
Бойни, молочные, яичные и рыбоперерабатывающие производства работают только после регистрации объекта: заявление, проверка до 30 дней, номер в реестре; регистрация бессрочна.