Какие регламенты применяются к пищевой продукции
Общие требования безопасности ко всей пищевой продукции установлены ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», требования к маркировке — ТР ТС 022/2011. Для многих групп действуют специальные регламенты: на соковую продукцию (ТР ТС 023/2011), масложировую (ТР ТС 024/2011), специализированную (ТР ТС 027/2012), пищевые добавки и ароматизаторы (ТР ТС 029/2012), молоко и молочную продукцию (ТР ТС 033/2013), мясо и мясную продукцию (ТР ТС 034/2013), рыбу и рыбную продукцию (ТР ЕАЭС 040/2016), питьевую воду в упаковке (ТР ЕАЭС 044/2017).
Обычно к одному продукту применяется общий регламент, специальный регламент на его группу и регламент по маркировке. Форма подтверждения соответствия определяется по ним вместе.
Что влияет на требования
- вид продукта и его место в классификации регламента — например, молочный или молокосодержащий продукт;
- состав и рецептура, использование пищевых добавок и новых ингредиентов;
- назначение: обычное питание, детское, диетическое лечебное, для спортсменов;
- форма выпуска: серийное производство или партия, собственное производство или импорт;
- является ли продукция непереработанной продукцией животного происхождения — для неё действуют отдельные правила ветеринарного контроля.
Как определяется документ
| Ситуация или разновидность товара | Возможная процедура | Условие применения | Какие сведения нужны для уточнения |
|---|---|---|---|
| Переработанная пищевая продукция: кондитерские изделия, бакалея, напитки, консервы | Декларация о соответствии | Продукция не относится к специализированной и не является новым видом | Состав, технология, документ, по которому выпускается продукция, этикетка |
| Молочная, мясная, рыбная продукция | Декларация о соответствии по общему и специальному регламенту | Продукт относится к группе специального регламента | Вид продукта по классификации регламента, рецептура, сырьё |
| Детское, диетическое лечебное и профилактическое питание, питание для спортсменов | Государственная регистрация (СГР), при необходимости — декларация по другим регламентам | Продукция относится к специализированной | Назначение, состав, обоснование заявленных свойств, этикетка |
| Биологически активные добавки | Государственная регистрация (СГР) | Продукт позиционируется как БАД | Состав, суточная доза, заявленные свойства, этикетка |
| Новый вид пищевой продукции | Государственная регистрация | Продукт ранее не использовался человеком в пищу в ЕАЭС | Состав, технология, данные о безопасности |
| Продукция для подтверждения характеристик качества (например, по ГОСТ для сети) | Добровольная сертификация | Обязательные документы уже есть, а покупатель требует подтверждения качества | Стандарт или ТУ, требования покупателя |
Отраслевые схемы декларирования
| Регламент | Схемы | Срок декларации | Лаборатория |
|---|---|---|---|
| ТР ТС 021/2011 — общий | 1д, 3д — серия; 2д — партия | Устанавливает заявитель | По 3д — аккредитованная |
| ТР ТС 033/2013 — молоко | 1д, 3д, 6д — серия; 2д, 4д — партия | 1д и 3д — до 3 лет, 6д — до 5 лет; партия — срок годности | По 3д, 4д, 6д — аккредитованная |
| ТР ТС 034/2013 — мясо | 3д, 6д — серия; 4д — партия | 3д — до 3 лет, 6д — до 5 лет; 4д — срок годности | Только аккредитованная |
| ТР ЕАЭС 051/2021 — мясо птицы | 3д, 6д — серия; 4д — партия | 3д — до 3 лет, 6д — до 5 лет; 4д — срок годности | Только аккредитованная |
| ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба | 3д, 6д — серия; 4д — партия | 3д — до 3 лет, 6д — до 5 лет; 4д — не дольше срока годности | Только аккредитованная |
| ТР ЕАЭС 044/2017 — вода | 1д, 3д, 6д — серия; 2д, 4д — партия | Серия — до 5 лет; партия — срок годности | По выбору заявителя |
| ТР ТС 023/2011 — соки | 1Д, 2Д, 3Д, 4Д | Серия — до 5 лет; партия — срок годности | По 3Д и 4Д — аккредитованная |
| ТР ТС 024/2011 — масла и жиры | 1Д, 2Д, 3Д, 4Д, 6Д | Устанавливает заявитель, не более 5 лет | По 3Д, 4Д, 6Д — аккредитованная |
Подробно по видам продукции
- Молоко и молочная продукция — ТР ТС 033/2013
- Мясная продукция — ТР ТС 034/2013
- Мясо птицы и яйца — ТР ЕАЭС 051/2021
- Рыба и морепродукты — ТР ЕАЭС 040/2016
- Соки, напитки, вода — ТР ТС 023/2011, ЕАЭС 044/2017
- Хлеб и кондитерские изделия — ТР ТС 021/2011
- Бакалея — крупы, мука, специи
- Масла и жиры — ТР ТС 024/2011
- Детское питание — госрегистрация
- БАД и спортивное питание — госрегистрация
Обязательное, условное, добровольное
| Вид требования | Что это | Примеры |
|---|---|---|
| Обязательное для всей продукции | Безопасность, маркировка, подтверждение соответствия до выпуска в обращение | Декларация или СГР, маркировка по ТР ТС 022/2011 |
| Обязательное для изготовителя | Процедуры на основе принципов ХАССП при производстве | План ХАССП, записи мониторинга |
| Действует при условиях | Зависит от вида продукции, канала сбыта или происхождения | Ветеринарное сопровождение, маркировка средствами идентификации для отдельных групп |
| Добровольное | По требованию покупателя или для подтверждения качества | Добровольный сертификат, ТУ на продукцию |
Ветеринарный контроль и прослеживаемость
Для продукции животного происхождения — мяса, молока, рыбы, яиц и продуктов из них — помимо подтверждения соответствия действуют правила ветеринарного контроля и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. Это отдельная обязанность изготовителей и участников оборота: декларация о соответствии её не заменяет. При анализе продукции мы отмечаем, если она подпадает под ветеринарный контроль, чтобы вы учли его в цепочке поставок.
Что считается непереработанной продукцией
ТР ТС 021/2011 определяет переработку как термическую обработку (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, посол, сушку, маринование, концентрирование, экстракцию, экструзию или их сочетание. Поэтому охлаждённое и мороженое мясо, тушки птицы, рыба и филе без посола и тепловой обработки остаются непереработанной продукцией животного происхождения: они не декларируются, а проходят ветеринарно-санитарную экспертизу. Колбасы, полуфабрикаты с посолом или маринадом, копчёная и солёная рыба, консервы — переработанная продукция, её декларируют по отраслевому регламенту.
Производство: ХАССП и регистрация объектов
Каждый изготовитель пищевой продукции обязан разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (статья 10 ТР ТС 021/2011). Для части производств этого недостаточно: производственные объекты, где получают и перерабатывают непереработанное сырьё животного происхождения, до начала работы проходят государственную регистрацию (статья 32): убой животных и птицы и переработка продуктов убоя, приём и переработка сырого молока и сливок, производство и переработка яиц, продукции аквакультуры и улова водных биологических ресурсов. Без регистрации объекта декларация не решит вопрос легальности выпуска: надзор проверяет и продукцию, и производство.
Про коды ТН ВЭД и ОКПД2
Код помогает сузить круг требований и нужен для таможенного оформления, но не определяет форму подтверждения сам по себе. Решение принимают по назначению, составу и характеристикам товара, сопоставляя их с областью применения регламентов и перечнями продукции.
Разборы в базе знаний
- Декларирование пищевой продукции — схемы ТР ТС 021/2011 и отраслевые исключения;
- Маркировка пищевой продукции — обязательные сведения по ТР ТС 022/2011;
- Маркировка мясной продукции и декларирование мяса;
- Маркировка рыбы и оценка соответствия рыбной продукции;
- Маркировка питьевой воды и декларирование воды;
- Пищевые добавки на этикетке;
- Государственная регистрация и ветеринарно-санитарная экспертиза.
Что подготовить для первичной оценки
- вид продукта и его назначение;
- состав или рецептура, включая пищевые добавки;
- серийное производство или партия, собственное производство или импорт;
- документ, по которому выпускается продукция: ГОСТ, ТУ или стандарт организации;
- проект этикетки;
- имеющиеся документы и протоколы.
Как проходит работа
- Идентификация продукта Определяем группу продукции и применимые регламенты. Кто: Мостехэкспертиза. Результат: перечень требований
- Выбор документа Определяем, нужна ли декларация, госрегистрация или и то и другое. Кто: Мостехэкспертиза. Результат: план работ и расчёт
- Испытания и документы Организуем исследования, проверяем маркировку и документацию. Кто: лаборатория, Мостехэкспертиза, заявитель. Результат: протоколы и комплект документов
- Оформление Регистрируем декларацию или сопровождаем госрегистрацию. Кто: заявитель, Роспотребнадзор. Результат: документ в реестре
Вопросы и ответы
Нужен ли сертификат на продукты питания?
Как правило, нет: для большинства пищевой продукции регламенты ЕАЭС предусматривают декларирование, а для специализированной продукции и БАД — государственную регистрацию. Сертификат соответствия на пищевую продукцию в обязательном порядке встречается редко; добровольный сертификат можно получить по требованию покупателя.
Нужны ли ТУ на пищевой продукт?
Если продукт выпускается по действующему ГОСТ, отдельные ТУ не нужны. Если рецептура собственная и стандарта нет, технические условия — обычный документ, по которому выпускают продукцию и на который ссылаются в декларации.
Нужен ли ХАССП, если у нас небольшое производство?
Да, обязанность внедрить процедуры на основе принципов ХАССП касается всех изготовителей пищевой продукции, включая общепит. Объём процедур зависит от масштаба и сложности процессов.
Кто отвечает за этикетку?
Изготовитель или импортёр. Требования к маркировке установлены ТР ТС 022/2011 и специальными регламентами. Проверяем этикетку до печати — это дешевле, чем перевыпуск упаковки.
Нужна ли декларация на мороженую рыбу?
Нет, если рыба не прошла переработку: замораживание и разделка не считаются переработкой, такая продукция проходит ветеринарно-санитарную экспертизу.
Можно ли задекларировать колбасу по схеме 1д?
Нет, ТР ТС 034/2013 допускает для мясной продукции только схемы 3д, 4д и 6д с испытаниями в аккредитованной лаборатории.
Нужна ли госрегистрация минеральной воды?
Только для лечебно-столовой и лечебной минеральной воды и воды для детского питания; столовая минеральная вода декларируется.
Если вы только планируете запуск продукта, пришлите рецептуру и проект этикетки до печати упаковки: исправить формулировку на макете проще, чем перевыпускать тираж.